無錫市商務局市場體系建設處吳凱處長
在無錫市場協會2023年年會上的講話
（根據錄音整理，未經本人審閱）
尊敬的舒會長、章會長、各市場代表：大家好！
一年一度的年會給大家提供了交流學習的機會，市場協會為大家搭建了很好的平臺。臨近年底，和大家一起總結、分析、謀劃，我覺得很有必要，也很有意義。
一、回顧今年工作
商務部門的工作側重于對行業的發展指導，相對來講比較宏觀，主要5個方面，一是加強對專業批發市場的指導，推動市場進一步強化服務功能和平臺建設，組織朝陽、天鵬、國聯金屬、碩放不銹鋼等9家專業批發市場開展績效評價并申報全國最佳實踐案例，朝陽集團成功入選全國供應鏈創新與應用示范企業。二是提升市場服務功能，會同市信用辦、市場協會開展“市場碼”信用融資試點工作，解決經營戶融資難、融資貴問題，專門印發文件并參與協調組織。三是優化農貿市場體系建設，制定出臺《農貿市場標準化建設導則2023版》，突出業態創新和功能擴展。年內全市范圍實施20家農貿市場升級改造，目前已完成17家。四是做好對市場的支持服務，多渠道搭建產銷對接平臺，組織萬眾購等農產品流通企業參加全國農商互聯和全省對口協作大會，協助天鵬集團辦好70周年慶典暨全國農貿聯年會，對完成改造提升的農貿市場項目兌現市級財政補貼。五是引導市場創新消費場景，指導水鄉苑、落霞等4家農貿市場近30個商戶參加兩輪消費券活動，累計核銷825張消費券，交易金額12.2萬元。
二、分析當前形勢
“變”與“不變”是一對辯證關系，也是永恒的話題。我想，市場體系建設工作可以用一個“變”和一個“不變”來概括。三年疫情對整個行業的發展帶來了深遠影響，市場經營狀況各有優劣，但在走訪調研過程中，總體恢復程度不及預期。一方面，不少市場攤位空置，疫情期間流失的經營戶沒能復工復產，甚至徹底轉行。另一方面，三年疫情也改變了人們的生活習慣、消費習慣，不少消費者習慣于、依賴于網上購物，尤其是消費品農副產品逐步轉移至線上平臺，傳統市場跟不上消費趨勢的改變。但是，在復盤分析，謀求解決問題的路徑時，我想我們首先應該去溯源問題的核心，去思考這個行業的本質。從官方文件來看，我們說商品市場是商品流通的重要平臺、擴大內需的重要載體。其實從本質上講，或者說用大白話講，商品市場就是買賣雙方發生交易行為的公共場所，是充分體現供需關系、體現價值規律、體現高度市場化的一個行業。所以我認為，優化市場環境、提升市場服務功能、創造優質的消費供給，這才是商品市場不變的主題、永恒的旋律，也是我們在座的各位市場主體、企業家們應該堅定信心、持之以恒、腳踏實地去走的路子。
日前，中央經濟工作會議提出了“堅持穩中求進、以進促穩、先立后破”的要求。這是黨中央在深刻分析國際國內環境的基礎上做出的論斷，兼顧當前和長遠，同步推進“存量變”和“增量起”，把堅持高質量發展作為新時代的硬道理。換句話說也就是穩存量（現有市場主體）、優增量（新進入行業的市場主體），兩者兼顧，協調發展。這也是破除行業壁壘、促進公平競爭，建立統一大市場的內涵所在。商品市場作為商貿流通中的樞紐節點，一頭連著生產，一頭連著生活，一頭連著國內，一頭連著國外，商品市場的高質量發展對帶動就業、保障民生、擴大內需、促進消費、內外貿一體化、建設全國統一大市場等都發揮著重要的作用。
我想，明年的工作主要從以下3個方面入手:
一是加強宏觀調控，一方面將十四五期間出臺的市區商品交易市場布局規劃、農貿市場布局規劃與各地國土空間規劃相銜接，指導各地做好控制性詳細規劃動態更新，另一方面部署謀劃新一輪商業網點布局規劃，與全市國土空間總體規劃 (2035年)相同步，逐步實現中心城區內市場向外圍轉移，引導大市場集聚式發展。同時，配合市場監管等部門修訂《商品交易市場管理條例》，引導市場公平競爭，促進行業良性發展。
二是深化轉型升級，落實商品市場優化升級國家試點動態評估機制，開展新一輪試點市場培育認定。鼓勵商品市場建設數字化管理平臺和信息化服務平臺，積極申報全國最佳實踐案例。優化農貿市場改造提升資金支持方式，鼓勵農貿市場豐富業態功能、打造特色場景，融入商業中心和睦鄰中心，整合小修小補、特色餐飲、文體休閑等多種業態。鼓勵與電商平臺合作，推廣數字人民幣結算方式，開展“網上菜場”和平價菜攤試點建設，拓展銷售渠道和服務半徑。
三是推動綠色安全發展，政策規定，2025年底，各類市場將禁止使用不可降解塑料袋。近年來，相關部門作了積極引導和發動，市場協會也在部分會員單位開展了試點工作，但客觀講，當前我市農貿市場、專業批發市場還有大量塑料制品在流通使用，市場開辦方、場內經營戶以及顧客消費者的意識仍舊不強，措施辦法也不多。希望在座的各位市場負責人能夠加強自身建設，加強對政策法規的學習了解，希望明年在各方的共同努力下，市場禁塑、限塑能夠取得明顯成效。同時，希望各市場加強文明誠信建設，落實安全生產主體責任，為錫城市民和諧宜居生活創造良好的環境。
元旦即將來臨，祝市場協會在新的一年里發展得越來越好，也祝在座的各位身體健健康康，事業蒸蒸日上！
