公開征求意見！《江蘇省信用服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》來了
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為了加強(qiáng)對信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范和促進(jìn)信用服務(wù)市場健康有序發(fā)展，鼓勵和支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與社會信用體系建設(shè)，防范和控制信用服務(wù)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《江蘇省社會信用條例》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，江蘇省發(fā)展改革委日前發(fā)布關(guān)于征求《江蘇省信用服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》意見建議的公告。
《征求意見稿》提出，本辦法所稱信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指依法設(shè)立，向登記機(jī)關(guān)申請?jiān)O(shè)立經(jīng)營范圍包括企業(yè)信用評級服務(wù)、企業(yè)信用調(diào)查和評估、企業(yè)信用管理咨詢服務(wù)并從事相關(guān)經(jīng)營活動的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開展信用服務(wù)業(yè)務(wù)及相關(guān)活動，應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、公正和審慎的原則，遵守法律法規(guī)，誠實(shí)守信，對在業(yè)務(wù)開展過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私負(fù)有保密義務(wù)，不得危害國家安全、公共安全和公共利益，不得損害信用主體的合法權(quán)益。本辦法所稱信用服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員，是指信用管理師和從事信用服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)的人員。信用管理師是指通過省人力資源和社會保障廳組織實(shí)施的信用管理師職業(yè)技能考試的從業(yè)人員。從業(yè)人員從事信用服務(wù)業(yè)務(wù)及相關(guān)活動，應(yīng)當(dāng)加入信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，并且只能在一個信用服務(wù)機(jī)構(gòu)從事業(yè)務(wù)。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)與信用服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂勞動合同，建立社會保險(xiǎn)繳納關(guān)系，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理人事檔案存放手續(xù)。
《征求意見稿》明確，信用服務(wù)業(yè)務(wù)涉及企業(yè)信用評級評價(jià)、信用管理咨詢、信用調(diào)查。信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開展信用服務(wù)業(yè)務(wù)，采集信用信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，獲取信息時(shí)不能歪曲事實(shí)，不得弄虛作假。信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的基本行為準(zhǔn)則和業(yè)務(wù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)規(guī)范管理，提高執(zhí)業(yè)水平，強(qiáng)化自律約束。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持誠信履職、誠信服務(wù)，堅(jiān)持公正性和獨(dú)立性，提高服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)水平。社會信用綜合管理部門應(yīng)當(dāng)依托公共信用信息系統(tǒng)，定期核查信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用狀況，對失信的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及時(shí)提醒修復(fù)，不定期開展網(wǎng)絡(luò)巡查，對在網(wǎng)絡(luò)平臺違規(guī)兜售信用評級報(bào)告的機(jī)構(gòu)及時(shí)處置。社會信用綜合管理部門根據(jù)監(jiān)管需要，可以聯(lián)合其他相關(guān)監(jiān)督管理部門開展監(jiān)督檢查工作。
《征求意見稿》規(guī)定，對被認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其法定代表人和相關(guān)責(zé)任人員，依法依規(guī)采取市場和行業(yè)禁入等措施，實(shí)行失信懲戒。在行政管理和公共服務(wù)中，限制享受相關(guān)便利；在日常監(jiān)督管理和專項(xiàng)檢查中，列為重點(diǎn)監(jiān)督管理對象，提高抽查比例、增加檢查頻次，加強(qiáng)現(xiàn)場檢查；在財(cái)政性資金補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)扶持等政府優(yōu)惠政策實(shí)施中，作出相應(yīng)限制；在公共資源交易中，予以相應(yīng)減分、降低信用等次；限制參與政府投資或者政府與社會資本合作的建設(shè)項(xiàng)目，或者予以提高保證金比例；禁止參加政府委托的信用服務(wù)業(yè)務(wù)；在評比表彰中，作出相應(yīng)限制；取消財(cái)政性資金補(bǔ)助、項(xiàng)目支持；撤銷相關(guān)榮譽(yù)；法律、法規(guī)規(guī)定的其他懲戒措施。
關(guān)于征求《江蘇省信用服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》意見建議的公告
根據(jù)省政府規(guī)章2022年制定工作預(yù)備計(jì)劃，省發(fā)展改革委起草了《江蘇省信用服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》。現(xiàn)向社會公開征集修改意見和建議。有關(guān)意見建議通過以下三種方式提出：
1、信函。可將信函郵寄至：南京市鼓樓區(qū)鴻瑞大廈1號樓（C座）2301（郵編210036）江蘇省發(fā)展改革委信用建設(shè)處，并請?jiān)谛欧馍蠘?biāo)明“政府規(guī)章征求意見”字樣。
2、傳真。傳真號：025-83390224。
3、電子郵件。郵箱地址：jssxyb_receive@163.com。
社會公眾在提出意見建議時(shí)，可以一并說明理由。本次征求意見反饋截止時(shí)間為：2022年5月6日。
附件：江蘇省信用服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）
江蘇省發(fā)展改革委
2022年4月8日
附件
江蘇省信用服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法
（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條（目的）為了加強(qiáng)對信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范和促進(jìn)信用服務(wù)市場健康有序發(fā)展，鼓勵和支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與社會信用體系建設(shè)，防范和控制信用服務(wù)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《江蘇省社會信用條例》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條（適用范圍）在本省行政區(qū)域內(nèi)開展信用服務(wù)業(yè)務(wù)及相關(guān)活動的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員，適用本辦法。
社會信用綜合管理部門對信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員實(shí)施監(jiān)督管理，適用本辦法。
征信機(jī)構(gòu)從事征信業(yè)務(wù)的，按照《征信業(yè)管理?xiàng)l例》《征信業(yè)務(wù)管理辦法》執(zhí)行；征信機(jī)構(gòu)開展信用評級評價(jià)、信用管理咨詢、信用調(diào)查等信用服務(wù)業(yè)務(wù)的，適用本辦法，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條（管理體制）社會信用綜合管理部門對信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，實(shí)行行政監(jiān)管、行業(yè)自律和機(jī)構(gòu)自主管理相結(jié)合的原則。
省社會信用綜合管理部門負(fù)責(zé)制定信用服務(wù)管理制度，指導(dǎo)和督促設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）社會信用綜合管理部門具體實(shí)施監(jiān)管管理。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）社會信用綜合管理部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員實(shí)施監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府其他相關(guān)監(jiān)督管理部門按照職責(zé)，對信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場經(jīng)營行為實(shí)施監(jiān)督管理。
第四條（政府職責(zé)）縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)培育、發(fā)展現(xiàn)代信用服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范信用服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展。
第二章 信用服務(wù)機(jī)構(gòu)
第五條（定義）本辦法所稱信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指依法設(shè)立，向登記機(jī)關(guān)申請?jiān)O(shè)立經(jīng)營范圍包括企業(yè)信用評級服務(wù)、企業(yè)信用調(diào)查和評估、企業(yè)信用管理咨詢服務(wù)并從事相關(guān)經(jīng)營活動的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第六條 （總體要求）信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開展信用服務(wù)業(yè)務(wù)及相關(guān)活動，應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、公正和審慎的原則，遵守法律法規(guī)，誠實(shí)守信，對在業(yè)務(wù)開展過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私負(fù)有保密義務(wù)，不得危害國家安全、公共安全和公共利益，不得損害信用主體的合法權(quán)益。
第七條（制度建設(shè)）信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全業(yè)務(wù)管理、質(zhì)量控制、人事管理、財(cái)務(wù)管理等內(nèi)部管理制度。
第八條（業(yè)務(wù)檔案）信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，妥善保存簽訂的委托合同文本、費(fèi)用收取憑證、過程性文檔、提供的信用服務(wù)產(chǎn)品等紙質(zhì)業(yè)務(wù)檔案資料，并接受監(jiān)督檢查。業(yè)務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)保存至服務(wù)合同期滿后10年。
第九條（提供信息）信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動向社會信用綜合管理部門提供登記信息、業(yè)務(wù)開展信息等，并對提供信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、合法性負(fù)責(zé)，對業(yè)務(wù)經(jīng)營中提供的信用服務(wù)、信用產(chǎn)品承擔(dān)法律責(zé)任。
第十條（屬地報(bào)送）省社會信用綜合管理部門負(fù)責(zé)建設(shè)“江蘇省信用服務(wù)機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)”。信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照其登記注冊地，通過“江蘇省信用服務(wù)機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)”向設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）社會信用綜合管理部門報(bào)送信息。
第十一條（申報(bào)信息）信用服務(wù)機(jī)構(gòu)自主申報(bào)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
（一）信用服務(wù)機(jī)構(gòu)登記信息，包括但不限于名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、注冊地、注冊資金、經(jīng)營范圍、經(jīng)營地址、網(wǎng)址等；總公司設(shè)在省外的，分公司或分支機(jī)構(gòu)在全省范圍內(nèi)須有固定營業(yè)場所；
（二）營業(yè)執(zhí)照和章程并加蓋公章，合伙制信用服務(wù)機(jī)構(gòu)需提交合伙協(xié)議；
（三）開展信用服務(wù)業(yè)務(wù)的制度性文件，包括但不限于業(yè)務(wù)規(guī)程、業(yè)務(wù)規(guī)則、異議處理程序、質(zhì)量控制體系、檔案管理制度、保密制度、信息安全和風(fēng)險(xiǎn)防范措施、信息存儲制度、信用報(bào)告評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、信用報(bào)告樣本等，并加蓋公章；從事信用評級或者評價(jià)業(yè)務(wù)的需具有評級評價(jià)模型；
（四）主要負(fù)責(zé)人（法定代表人、董事長或執(zhí)行董事、總經(jīng)理）和從業(yè)人員信息，包括但不限于姓名、身份證號、職務(wù)職稱、學(xué)歷及專業(yè)、相關(guān)專業(yè)證書、職業(yè)資格證書、社保證明（返聘的退休人員可不提供社保證明，但需提供退休證、返聘合同和信用承諾書）等；
（五）具有從事信用服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)的專職從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)具有信用管理相關(guān)專業(yè)的職業(yè)資格證書或從業(yè)資格證書，包括但不限于信用管理師、經(jīng)濟(jì)師、會計(jì)師、法律職業(yè)、銀行從業(yè)、證券從業(yè)、信息化類等；
（六）信用服務(wù)產(chǎn)品信息等資料；
（七）信用承諾書（需主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章）。
第十二條 （首次報(bào)送期限）依法新設(shè)立的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在設(shè)立后20個工作日內(nèi)，在“江蘇省信用服務(wù)機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)”中報(bào)送信息。已設(shè)立的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在本辦法正式實(shí)施后20個工作日內(nèi)，在“江蘇省信用服務(wù)機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)”中報(bào)送信息或信息更新。
第十三條（審核公布）設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）社會信用綜合管理部門應(yīng)當(dāng)對信用服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)的信息進(jìn)行審核。省社會信用綜合管理部門向社會公布審核通過的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)名單及其申報(bào)信息。
第十四條（年度報(bào)告）信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年5月30日前，將上一年度信用服務(wù)業(yè)務(wù)開展情況上傳至“江蘇省信用服務(wù)機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)”，并自主選擇內(nèi)容是否向社會公開，具體內(nèi)容由省社會信用綜合管理部門另行規(guī)定。
第十五條（信息變更）信用服務(wù)機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法第十一條報(bào)送的信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起15個工作日內(nèi)將信息內(nèi)容上傳至“江蘇省信用服務(wù)機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)”，申請信息變更；設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）社會信用綜合管理部門負(fù)責(zé)審核變更信息，審核不通過的，視情況予以保留、變更或撤銷。
第十六條（刪除賬號）信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)生解散、注銷、破產(chǎn)或者不再從事信用服務(wù)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在終止之日起20個工作日內(nèi)向其登記注冊地社會信用綜合管理部門報(bào)備，同時(shí)在“江蘇省信用服務(wù)機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)”中自行刪除賬號；未及時(shí)自行刪除賬號的，由社會信用綜合管理部門經(jīng)核實(shí)后在“江蘇省信用服務(wù)機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)”中刪除。
第十七條（配合服務(wù)）司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)在辦理案件和行政管理過程中需要信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和征信機(jī)構(gòu)提供信用信息的，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和征信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合和協(xié)助。
第十八條（創(chuàng)新產(chǎn)品）信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的信用產(chǎn)品，依法依規(guī)拓展和創(chuàng)新信用應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域，提供多樣化、定制化的信用產(chǎn)品和服務(wù)，提升信用服務(wù)市場供給能力。
第三章 從業(yè)人員
第十九條（定義）本辦法所稱信用服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員，是指信用管理師和從事信用服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)的人員。
信用管理師是指通過省人力資源和社會保障廳組織實(shí)施的信用管理師職業(yè)技能考試的從業(yè)人員。
第二十條（執(zhí)業(yè)要求1）從業(yè)人員從事信用服務(wù)業(yè)務(wù)及相關(guān)活動，應(yīng)當(dāng)加入信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，并且只能在一個信用服務(wù)機(jī)構(gòu)從事業(yè)務(wù)。
從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)與信用服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂勞動合同，建立社會保險(xiǎn)繳納關(guān)系，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理人事檔案存放手續(xù)。
第二十一條（執(zhí)業(yè)要求2）信用服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的信用管理師職業(yè)資格證書不得掛靠、出借。
第二十二條（執(zhí)業(yè)要求3）信用服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員從事信用服務(wù)業(yè)務(wù)及相關(guān)活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，執(zhí)行信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范及信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)規(guī)章制度，遵循客觀獨(dú)立、公平公正、誠實(shí)守信原則，恪守職業(yè)道德。具有簽字權(quán)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)能力要求。
第二十三條（回避要求）信用服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員在開展信用服務(wù)業(yè)務(wù)及相關(guān)活動時(shí)，與委托人或業(yè)務(wù)相對人有利益沖突或其他可能影響信用服務(wù)活動利害關(guān)系的，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)回避。
第二十四條（教育培訓(xùn)）信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對管理人員和信用服務(wù)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取有效措施提高從業(yè)人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平。
第四章 信用服務(wù)業(yè)務(wù)
第二十五條（業(yè)務(wù)范圍1企業(yè)信用評級評價(jià)）信用服務(wù)機(jī)構(gòu)可以經(jīng)市場主體授權(quán)，對市場主體的履約能力和可信任程度進(jìn)行綜合評價(jià)，并確定其信用等級。
信用服務(wù)機(jī)構(gòu)制作信用評級評估報(bào)告，應(yīng)當(dāng)以科學(xué)、合理的評估指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，保證結(jié)果公正。不得對信用主體信用狀況作出虛假評價(jià)。
信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對評價(jià)對象開展盡職調(diào)查，并保留工作底稿。
第二十六條（業(yè)務(wù)范圍2信用管理咨詢）信用服務(wù)機(jī)構(gòu)可以為企業(yè)提供信用管理培訓(xùn)、診斷企業(yè)信用管理缺陷、制定信用管理制度、建立客戶信用檔案、指導(dǎo)開展應(yīng)收賬款和檔案管理等信用管理業(yè)務(wù)。
信用服務(wù)機(jī)構(gòu)可以受行政機(jī)關(guān)委托開展信用管理咨詢相關(guān)活動。
第二十七條（業(yè)務(wù)范圍3信用調(diào)查）信用服務(wù)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)市場主體委托，采取提供資料、驗(yàn)證分析等方式，對企業(yè)信用信息進(jìn)行征集、分類和分析，也可接受行政機(jī)關(guān)委托，對企業(yè)開展信用狀況調(diào)查等調(diào)查服務(wù)。
第二十八條（業(yè)務(wù)范圍4信息采集）信用服務(wù)機(jī)構(gòu)可以按照與市場主體的約定，通過下列途徑依法采集其信用信息。信用服務(wù)機(jī)構(gòu)可以通過下列方式采集信用信息：
（一）向公共信用信息工作機(jī)構(gòu)查詢依法公開的公共信用信息；
（二）向擁有信用主體信用記錄的公共媒介、數(shù)據(jù)處理機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體及其他行業(yè)組織等機(jī)構(gòu)采集信用信息；
（三）法律、法規(guī)允許的其他采集方式。
信用服務(wù)機(jī)構(gòu)可根據(jù)業(yè)務(wù)需要建設(shè)本機(jī)構(gòu)信用數(shù)據(jù)庫，保障信用信息安全，依法依規(guī)使用信用信息。
第二十九條（遵循原則）信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開展信用服務(wù)業(yè)務(wù)，采集信用信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，獲取信息時(shí)不能歪曲事實(shí)，不得弄虛作假。
第三十條（信用產(chǎn)品簽字確認(rèn)）信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)由信用服務(wù)機(jī)構(gòu)簽字確認(rèn)，簽字人應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）從事信用服務(wù)業(yè)務(wù)三年以上；
（二）具有中級以上信用管理師、會計(jì)師、經(jīng)濟(jì)師或其他相應(yīng)資質(zhì)資格證書一種以上；
（三）無失信記錄；
法律、法規(guī)對授權(quán)簽字人的執(zhí)業(yè)資格或者禁止從業(yè)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三十一條（信息安全1）信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全信息采集、存儲、使用、安全等管理制度，加強(qiáng)信用信息系統(tǒng)安全防護(hù)和管理，實(shí)行信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)，采取保密措施和安全防范措施，保障信用信息安全。
第三十二條（信息安全2）禁止以欺騙、盜竊、脅迫、利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)侵入或者其他不正當(dāng)手段采集信用信息。
信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對信息進(jìn)行更新和維護(hù)，不得編造、篡改信用信息。信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在信息采集、信用產(chǎn)品的制作過程中，發(fā)現(xiàn)對國家利益和公共安全有影響的重大信息，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的保密措施，并及時(shí)向社會信用綜合管理部門報(bào)告。
第五章 信用服務(wù)行為
第三十三條（簽訂合同）信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在開展信用服務(wù)業(yè)務(wù)前，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂委托協(xié)議或合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
第三十四條（獨(dú)立性原則）信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立于其出具的信用產(chǎn)品所涉及的利益相關(guān)方，不受任何可能干擾其技術(shù)判斷的因素影響，保證其出具的信用產(chǎn)品真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確、完整。
第三十五條（回避原則）信用服務(wù)機(jī)構(gòu)不得受理與委托人或業(yè)務(wù)相對人存在利害關(guān)系的業(yè)務(wù)。
第三十六條（信息公開）信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動向社會公開登記信息、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)產(chǎn)品、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，以及依法應(yīng)當(dāng)公開的其他信息，接受社會監(jiān)督。
鼓勵信用服務(wù)機(jī)構(gòu)建立本機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站，并公示相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)，及時(shí)上傳并展示本機(jī)構(gòu)信用服務(wù)內(nèi)容、樣本和信用服務(wù)產(chǎn)品，供市場主體選擇和社會監(jiān)督。
第三十七條（信用承諾）信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在報(bào)送信息、開展信用業(yè)務(wù)時(shí)進(jìn)行信用承諾。信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員作出的書面承諾，通過“江蘇省信用服務(wù)機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)”和“信用江蘇”等省市信用門戶網(wǎng)站等向社會公示。
社會信用綜合管理部門和其他相關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信用承諾履行情況的跟蹤，將踐諾違諾信息記入信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用記錄。
第三十八條（信用報(bào)告管理）社會信用綜合管理部門和其他相關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具信用報(bào)告的規(guī)范管理，推動信用報(bào)告在全省范圍內(nèi)跨地區(qū)、跨行業(yè)應(yīng)用。
第三十九條（權(quán)益保護(hù)）信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全異議受理處理、接受投訴舉報(bào)等制度，強(qiáng)化內(nèi)部責(zé)任追究，切實(shí)保護(hù)信用主體合法權(quán)益和信息安全。
第四十條（知情權(quán)）信用主體有權(quán)知曉其被信用服務(wù)機(jī)構(gòu)采集、歸集、共享的信用信息及相關(guān)使用、評價(jià)等情況，有權(quán)知曉自身信用報(bào)告載明的信用信息來源和變動理由。信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取提供查詢服務(wù)和主動告知等措施，保障信用主體的知情權(quán)。
第四十一條（異議權(quán)）信用主體認(rèn)為信用服務(wù)機(jī)構(gòu)采集的自身信用信息存在錯誤、遺漏，信用評價(jià)不當(dāng)，或者侵犯其商業(yè)秘密、個人隱私等合法權(quán)益的，有權(quán)向信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提出異議并要求采取更正、刪除等必要措施。信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到異議申請之日起五個工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)核查屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對異議信息進(jìn)行更正或者刪除。
異議的受理情況、處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)回復(fù)提出異議的信用主體。異議處理期間，應(yīng)當(dāng)對異議信息進(jìn)行標(biāo)注。
第四十二條（信息一致性）信用服務(wù)機(jī)構(gòu)采集的信用信息，應(yīng)與公共信用信息工作機(jī)構(gòu)依法公開的信用信息保持一致。
第四十三條（信息撤銷）失信信息因公示期限屆滿、信用修復(fù)等原因停止公示的，采集、使用該信用信息的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)停止使用，并及時(shí)在其對外提供服務(wù)的平臺上撤除該失信信息。
第四十四條（服務(wù)應(yīng)用）鼓勵和支持地方國家機(jī)關(guān)、公共資源交易單位在行政審批、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)認(rèn)定、為企業(yè)提供信用服務(wù)、信用修復(fù)培訓(xùn)、專項(xiàng)治理等工作中，選取信用狀況好、服務(wù)能力強(qiáng)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，購買信用服務(wù)，使用信用產(chǎn)品。鼓勵和支持在重點(diǎn)行業(yè)引入信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與信用監(jiān)管，為行業(yè)信用建設(shè)提供服務(wù)。
第四十五條（開放公共信用信息）公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在確保安全的前提下，依法有序向信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開放公共信用信息，支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。
第四十六條（融合應(yīng)用）法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)商會以及其他組織的信用信息合作，推動公共信用信息與市場信用信息在商務(wù)、金融、民生等領(lǐng)域共享和融合應(yīng)用。
第四十七條（市場化應(yīng)用）鼓勵和支持信用主體在市場交易、企業(yè)經(jīng)營、行業(yè)管理、人才聘用、融資信貸、社會公益等市場化活動中，使用信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的產(chǎn)品。
第六章 行業(yè)自律
第四十八條（行業(yè)自律）信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的基本行為準(zhǔn)則和業(yè)務(wù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)規(guī)范管理，提高執(zhí)業(yè)水平，強(qiáng)化自律約束。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持誠信履職、誠信服務(wù)，堅(jiān)持公正性和獨(dú)立性，提高服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)水平。
第四十九條（行業(yè)組織）鼓勵成立信用服務(wù)行業(yè)組織，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，推動制定信用服務(wù)相關(guān)技術(shù)和管理，規(guī)范從業(yè)行為，促進(jìn)有序競爭。
第七章 監(jiān)督管理
第五十條（日常巡檢）社會信用綜合管理部門應(yīng)當(dāng)依托公共信用信息系統(tǒng)，定期核查信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用狀況，對失信的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及時(shí)提醒修復(fù)，不定期開展網(wǎng)絡(luò)巡查，對在網(wǎng)絡(luò)平臺違規(guī)兜售信用評級報(bào)告的機(jī)構(gòu)及時(shí)處置。
社會信用綜合管理部門根據(jù)監(jiān)管需要，可以聯(lián)合其他相關(guān)監(jiān)督管理部門開展監(jiān)督檢查工作。
第五十一條（分級分類監(jiān)管）社會信用綜合管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查計(jì)劃，隨機(jī)抽取信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員開展監(jiān)督檢查工作。對于信用較好、風(fēng)險(xiǎn)較低的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，合理降低抽查比例和頻次；對于違法失信、風(fēng)險(xiǎn)較高的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高抽查比例和頻次，依法依規(guī)實(shí)行嚴(yán)管和懲戒。
第五十二條（監(jiān)督管理措施）社會信用綜合管理部門和其他相關(guān)監(jiān)督管理部門，可以對信用服務(wù)機(jī)構(gòu)采取下列監(jiān)督管理措施：
（一）進(jìn)入被調(diào)查信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的有關(guān)場所進(jìn)行檢查；
（二）詢問被調(diào)查的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員或者其他利害關(guān)系人；
（三）要求被調(diào)查的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和其從業(yè)人員提供證明材料、數(shù)據(jù)和技術(shù)支持或者與被調(diào)查行為有關(guān)的其他資料；
（四）查詢、復(fù)制與被調(diào)查行為有關(guān)的會計(jì)憑證、賬簿、對賬單、協(xié)議、電子數(shù)據(jù)、視聽資料等；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
第五十三條（約談通報(bào)）信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員有以下行為之一的，社會信用綜合管理部門和相關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)約談、通報(bào)或者書面通知其整改。
（一）出具信用報(bào)告未能真實(shí)反映企業(yè)信用狀況；
（二）將企業(yè)評級結(jié)果與收費(fèi)掛鉤，以及為了排擠競爭對手或者獨(dú)占市場以遠(yuǎn)低于市場價(jià)的信用服務(wù)價(jià)格獲取客戶等不正當(dāng)競爭行為；
（三）一個自然年內(nèi)因信用產(chǎn)品質(zhì)量問題或者其他不規(guī)范經(jīng)營行為，被服務(wù)主體或者服務(wù)對象投訴2次以上且經(jīng)查屬實(shí)的；
（四）在提供信用服務(wù)時(shí)，有向服務(wù)主體或者服務(wù)對象吃拿卡要等行為經(jīng)查實(shí)的；
（五）未按照規(guī)定及時(shí)對異議信息進(jìn)行核查和處理，對異議申請企業(yè)或者單位業(yè)務(wù)造成影響的；
（六）連續(xù)2個自然年未公示年度信用業(yè)務(wù)報(bào)告的；
（七）超過1個自然年未在“江蘇省信用服務(wù)機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)”中上傳信用服務(wù)產(chǎn)品的；
（八）不接受省市社會信用管理部門組織的監(jiān)督檢查的；
（九）違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第五十四條（失信懲戒）對被認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其法定代表人和相關(guān)責(zé)任人員，依法依規(guī)采取市場和行業(yè)禁入等措施，實(shí)行失信懲戒。
（一）在行政管理和公共服務(wù)中，限制享受相關(guān)便利；
（二）在日常監(jiān)督管理和專項(xiàng)檢查中，列為重點(diǎn)監(jiān)督管理對象，提高抽查比例、增加檢查頻次，加強(qiáng)現(xiàn)場檢查；
（三）在財(cái)政性資金補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)扶持等政府優(yōu)惠政策實(shí)施中，作出相應(yīng)限制；
（四）在公共資源交易中，予以相應(yīng)減分、降低信用等次；
（五）限制參與政府投資或者政府與社會資本合作的建設(shè)項(xiàng)目，或者予以提高保證金比例；
（六）禁止參加政府委托的信用服務(wù)業(yè)務(wù)；
（七）在評比表彰中，作出相應(yīng)限制；
（八）取消財(cái)政性資金補(bǔ)助、項(xiàng)目支持；
（九）撤銷相關(guān)榮譽(yù)；
（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他懲戒措施。
對無故不參加約談、約談事項(xiàng)-
不落實(shí)、經(jīng)督促后仍不整改的，參照前款處理。
第八章 法律責(zé)任
第五十五條（行政處罰）信用服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，社會信用綜合管理部門或相關(guān)監(jiān)督管理部門依照《江蘇省社會信用條例》規(guī)定，按照情節(jié)嚴(yán)重程度，依法依規(guī)采取責(zé)令限期改正、沒收違法所得、罰款等措施；造成信用主體合法權(quán)益損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。相關(guān)行政處罰決定記入失信記錄，推送至公共信用信息平臺。
（一）非法買賣、竊取信用信息；
（二）以欺詐、利誘、脅迫等手段非法獲取信用信息；
（三）未經(jīng)授權(quán)、強(qiáng)制授權(quán)或者一次性授權(quán)終身采集、使用自然人的信用信息；
（四）虛構(gòu)、篡改信用信息；
（五）非法提供、使用信用信息；
（六）泄露在業(yè)務(wù)開展過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私；
（七）在提供信用服務(wù)中虛假評價(jià)信用主體信用狀況；
（八）信用服務(wù)機(jī)構(gòu)明知失信信息停止公示，不停止使用或者未及時(shí)在其對外提供服務(wù)的平臺上撤除該失信信息。
第五十六條（行政復(fù)議）信用服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)為監(jiān)督管理活動中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第九章 附 則
第五十七條本辦法自2023年××月×日起施行。
來源：蘇信服綜合整理自省信用辦
