轉(zhuǎn)載： 中國城市信用
文化和旅游部深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于社會信用體系建設(shè)的決策部署，秉持應(yīng)用與建設(shè)并重的理念，將信用體系建設(shè)作為規(guī)范市場秩序、優(yōu)化營商環(huán)境、推動文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措，通過制度創(chuàng)新、試點示范、科技賦能等多維發(fā)力，逐步構(gòu)建起具有文旅特色的信用監(jiān)管新格局。
信用管理基礎(chǔ)更加夯實。2021年出臺《文化和旅游市場信用管理規(guī)定》，為文旅市場信用管理夯實了基礎(chǔ)、提供了依據(jù)。以此為核心，制定信用修復(fù)、文書格式、系統(tǒng)應(yīng)用等配套制度，形成了“一部專門規(guī)章+多項制度”的“1+N”信用體系基礎(chǔ)架構(gòu)，推動文旅市場信用體系建設(shè)走向法治化、規(guī)范化。
信用監(jiān)管震懾力不斷增強(qiáng)。發(fā)布旅游市場嚴(yán)重失信主體典型失信行為案例，持續(xù)夯實信用監(jiān)管基礎(chǔ)。截至2025年6月，全國已認(rèn)定嚴(yán)重失信主體667個、輕微失信主體98個，通過全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺、文旅市場通App及時進(jìn)行了公示，并與信用中國網(wǎng)站、全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行信息共享。加大對嚴(yán)重失信行為的曝光力度，加強(qiáng)和普及誠信教育，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，讓信用進(jìn)一步成為引導(dǎo)規(guī)范旅游市場經(jīng)營活動的無形“指揮棒”。
信用應(yīng)用場景持續(xù)拓展。堅持深化應(yīng)用，創(chuàng)新開展文旅市場信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點工作，充分發(fā)揮信用在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的價值與作用，進(jìn)一步激發(fā)行政部門、市場主體、社會機(jī)構(gòu)等參與信用建設(shè)的主動性和創(chuàng)造性，讓誠信文化更加深入人心。今年6月，第二批16個試點地區(qū)通過驗收，為全國文旅市場信用體系建設(shè)提供了可復(fù)制的“地方樣本”。
北京海淀：信用賦能文旅創(chuàng)新
北京市海淀區(qū)自入選試點單位以來，將“文旅海淀”信用品牌建設(shè)融入業(yè)態(tài)監(jiān)管和服務(wù)質(zhì)量提升，通過打造“信用創(chuàng)新會客廳”、建設(shè)一體化綜合監(jiān)管體系、與其他機(jī)構(gòu)信用互認(rèn)等舉措，推動信用體系建設(shè)與服務(wù)升級，助力文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。“文旅海淀”信用品牌影響力進(jìn)一步得到提升，2024年海淀區(qū)旅游接待量增長13.9%、旅游收入增長16.9%，以信用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點成效顯著。
河北邢臺任澤：以文潤“信”以“信”促旅
河北省邢臺市任澤區(qū)圍繞“加強(qiáng)誠信文化建設(shè)”試點任務(wù)，實施了多項措施。如建設(shè)“任澤信用文旅”小程序，歸集與整合文旅市場主體信用數(shù)據(jù)，建立“一企一檔”信用檔案，舉辦信用專項培訓(xùn)，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，一年來開展系列誠信文化宣傳活動20余場，將“信用任澤”品牌融入景區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新“信用+”應(yīng)用場景，激活任澤“夜經(jīng)濟(jì)”，全方位打造誠信消費示范區(qū)。通過“線上精準(zhǔn)觸達(dá)+線下情感共鳴”的組合措施，為全區(qū)文旅行業(yè)營造了誠實守信的營商環(huán)境。
遼寧沈陽：制度科技雙驅(qū)動
激發(fā)市場主體活力遼寧省沈陽市積極推進(jìn)文旅市場信用經(jīng)濟(jì)試點建設(shè)，以政策為引領(lǐng)夯實根基，出臺相關(guān)政策，規(guī)范信用信息全流程管理與修復(fù)機(jī)制。通過省市數(shù)據(jù)共享建立聯(lián)動監(jiān)管體系，形成多元共治格局。依托“沈陽易承諾（信易諾）”和“放心游沈陽”小程序打造信用可視化平臺，實現(xiàn)文旅行業(yè)市場主體信用承諾簽署率達(dá)90%以上。積極探索信用管理在旅游激勵政策中的深度應(yīng)用，將信用管理全面融入旅游激勵政策評價體系。信用經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，推動沈陽市文旅市場更加規(guī)范有序，有效激發(fā)市場主體活力。
吉林長春新區(qū)：實現(xiàn)信用承諾閉環(huán)管理
吉林省長春新區(qū)以“試點促建設(shè)”，探索涵蓋信用監(jiān)管、信用品牌、信用應(yīng)用場景等在內(nèi)的信用全領(lǐng)域管理。建立聯(lián)席會議制度與專家智庫，保障科學(xué)施策。出臺信用承諾、分級分類監(jiān)管等制度文件，織密信用制度網(wǎng)。依托信用數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，開放市民卡App的“信用街區(qū)”模塊，政務(wù)服務(wù)體驗區(qū)實現(xiàn)誠信信息查詢與“信易+”惠民服務(wù)。通過“承諾、示諾、踐諾、監(jiān)諾”閉環(huán)管理，將履約情況納入經(jīng)營主體信用記錄。探索“承諾+提醒+代辦”的“處罰即修復(fù)”信用舉措，助力文旅項目招商引資。
上海徐匯：深耕信用“試驗田”擴(kuò)大“文化C圈”影響力
上海市徐匯區(qū)以優(yōu)化行政審批服務(wù)流程、提升經(jīng)營主體感受度為改革方向，建立覆蓋承諾主體全生命周期的信用閉環(huán)制度，探索推進(jìn)劇本娛樂新業(yè)態(tài)信用監(jiān)管，推出文旅信用經(jīng)濟(jì)區(qū)域共建機(jī)制，以信用手段持續(xù)擴(kuò)大“徐匯文化C圈”影響力。
與此同時，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)動20余部門，共同建立健全溝通協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)歸集、信息共享、宣傳引導(dǎo)工作機(jī)制。打造文旅信用地圖，集中展示“徐信+”信用品牌企業(yè)。從入境支付便利化入手，推進(jìn)信用承諾應(yīng)用落地，全力助力上海打造中國入境旅游第一站。
江蘇無錫：拓展信用場景深化區(qū)域合作
江蘇省無錫市以試點建設(shè)為契機(jī)，推動“一板塊一品牌，一行業(yè)一特色”創(chuàng)建，有8個品牌入選市級優(yōu)秀案例，多家企業(yè)獲國家級品牌信用榮譽(yù)。依托個人信用分——“阿福分”拓展信用場景，實現(xiàn)“信用+活動預(yù)約”。以信用賦能融資，推出“文旅信用小額貸”等金融產(chǎn)品，并解決重大文旅建設(shè)項目融資難問題。深化區(qū)域合作，構(gòu)建“跨江環(huán)湖”信用文旅一體化格局。在智慧平臺嵌入企業(yè)信用二維碼，通過二維碼顏色顯示風(fēng)險等級，提升監(jiān)管效能。同時，積極優(yōu)化文旅企業(yè)信用修復(fù)服務(wù)，引導(dǎo)文旅企業(yè)進(jìn)行信用修復(fù)。
浙江杭州：強(qiáng)化信用數(shù)據(jù)歸集分類管理
浙江省杭州市以“促進(jìn)信用信息共享”為目標(biāo)推進(jìn)文旅信用試點工作，構(gòu)建“統(tǒng)建一個信用數(shù)據(jù)集成駕駛艙”“實現(xiàn)政府監(jiān)管與市場評價兩端數(shù)據(jù)共享”，以及“賦能文旅領(lǐng)域N個信用經(jīng)濟(jì)場景”的“一艙兩端N場景”的試點工作推進(jìn)路徑。實現(xiàn)信用數(shù)據(jù)集成歸集，并歸集七大類共計4125個文旅市場主體近150萬條信用信息。以信用分級分類管理為基礎(chǔ)，打造多元“信用+”場景，包括“信用+閱讀”“信用+交運(yùn)”“信用+出游”“信用+監(jiān)管”“信用+保險”“信用+證明”等。
安徽合肥蜀山：“文化+信用”為文旅消費添活力
安徽省合肥市蜀山區(qū)錨定“優(yōu)化信用消費環(huán)境”試點任務(wù)，構(gòu)建“文化+信用”發(fā)展模式。依托文化底蘊(yùn)深厚優(yōu)勢，以“信易+書香蜀山”“信易+非遺”兩大核心信用消費場景提升優(yōu)質(zhì)公共文化供給，以“管促融合”服務(wù)文旅經(jīng)營主體全生命周期，帶動信用消費生態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。深化“信用+監(jiān)管”組合應(yīng)用，在全面歸集信用信息的基礎(chǔ)上，對區(qū)內(nèi)依法登記注冊且成立滿1年的74家旅行社先行先試開展年度綜合信用評價。督促區(qū)內(nèi)文旅企業(yè)開展行政處罰自查，編制信用修復(fù)指引，注重釋放信用消費的市場內(nèi)驅(qū)力。
福建廈門：聚焦平臺建設(shè)優(yōu)化信用消費環(huán)境
福建省廈門市以優(yōu)化信用消費環(huán)境為目標(biāo)，成立試點推進(jìn)小組，出臺系列信用政策，聘任社會監(jiān)督員強(qiáng)化保障。建設(shè)廈門市智慧文旅一體化平臺，構(gòu)建運(yùn)行旅行社信用評價系統(tǒng)，上線“樂游廈門”小程序，設(shè)立旅游誠信基金，推出“廈門旅游服務(wù)質(zhì)量評價二維碼”，打造“廈門放心游”服務(wù)品牌。聚焦增加信用監(jiān)管廣度、應(yīng)用深度、品牌亮度三個重點，推動信用監(jiān)管制度貫穿文旅行業(yè)運(yùn)營全過程，依托個人信用白鷺分拓展“信用+”系列應(yīng)用場景，利用融媒體矩陣打響“海上花園·誠信廈門”文旅信用消費品牌。
江西新余：完善機(jī)制打通信用評價壁壘
江西省新余市緊扣“信用品牌建設(shè)”核心任務(wù)，以打造“信游新余+”樣板為抓手，完善“天工之諾·信游新余”品牌培育機(jī)制和信用管理機(jī)制，使“信用有價”的觀念深入人心。建立健全文旅市場信用監(jiān)管制度體系，制定信用分級分類管理、守信激勵、失信懲戒等具體辦法。以游客需求為導(dǎo)向，開發(fā)集市場管理和應(yīng)用于一體的“信游新余”小程序。利用本地“信易貸”平臺，初步實現(xiàn)文旅行業(yè)與金融機(jī)構(gòu)、其他行政機(jī)關(guān)等信用評價的互通互認(rèn)，多家信用良好企業(yè)獲“文旅貸”“文企貸”授信近5千萬元。
山東青島：以“信”促“游”營造誠信消費環(huán)境
山東省青島市圍繞“優(yōu)化信用消費環(huán)境”試點任務(wù)，以“立信、評信、用信、守信”為主線打造“信游青島”品牌。搭建“數(shù)據(jù)互通+監(jiān)管服務(wù)+消費場景”三位一體信用平臺，歸集涉旅企業(yè)信用信息檔案。建立旅行社等領(lǐng)域信用評價機(jī)制，實施分級分類監(jiān)管，結(jié)合評價結(jié)果開展靶向監(jiān)管，營造誠信消費環(huán)境。打造“信用碼”等信用消費場景，推出信用免票等產(chǎn)品，提升游客出行體驗。推出特色文旅金融產(chǎn)品，建立“產(chǎn)業(yè)鏈白名單”，助力文旅企業(yè)融資紓困。
湖南郴州：構(gòu)建全周期信用生態(tài)
湖南省郴州市以信用承諾制為支點，構(gòu)建“監(jiān)管—評價—激勵”全周期信用生態(tài)。構(gòu)建“承諾+監(jiān)管”閉環(huán)管理模式，首創(chuàng)“信用二維碼”公示制度，為119家文旅企業(yè)建立信用檔案，實現(xiàn)“一碼查信用”。推出“五維承諾”體系，歸集信用數(shù)據(jù)800余條，履約率99%。依托“信用郴州”平臺建立信用畫像，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。實施“雙隨機(jī)+信用評價”監(jiān)管，對信用優(yōu)良企業(yè)降低抽查頻次并發(fā)放信用獎勵。出臺相關(guān)政策，創(chuàng)新“信用+獎補(bǔ)”激勵政策，形成“制度+資金”二維保障體系，為信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。
海南三亞：建立“三碼合一”信用消費體系
海南省三亞市以“專班化”保障創(chuàng)建工作有序開展。推出“三亞放心游”旅游消費投訴先行賠付平臺，通過“科技+信用”雙輪驅(qū)動，實現(xiàn)旅游投訴“3分鐘受理、30分鐘預(yù)賠付、1天內(nèi)辦結(jié)”。建立“三碼合一”（“放心消費碼”“海南放心游碼”和“一戶一碼”）的信用消費體系，以全省統(tǒng)一的一個信用碼優(yōu)化了三亞的信用消費環(huán)境。以動態(tài)評分評星結(jié)果實施差異化精準(zhǔn)化監(jiān)管，以誠信宣傳活動和“金椰分”提升信用意識、促進(jìn)信用激勵。打造“旅游先行賠付”“一戶一碼”“信用+庭院經(jīng)濟(jì)”等45個具有三亞特色的信用應(yīng)用場景。
重慶渝中：以“誠”筑基激活文旅產(chǎn)業(yè)新動能
重慶市渝中區(qū)聚焦誠信文化，用信用治理規(guī)范市場生態(tài)、以信用場景激活產(chǎn)業(yè)動能，精心打造“誠信游渝中”品牌。開發(fā)“誠信游渝中”小程序，對文旅企業(yè)建立信用檔案，打造信用分級分類監(jiān)管平臺，推動對市場主體的精準(zhǔn)監(jiān)管。向社會征集誠信文化主題故事和視頻，讓誠信理念浸潤人心。推動文旅與金融、商貿(mào)等領(lǐng)域跨界融合，通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品、打造信用場景等方式，解決文旅企業(yè)的融資難題，拓展文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
四川甘孜稻城：弘揚(yáng)本真文化共建誠信環(huán)境
四川省甘孜藏族自治州稻城縣以“圣潔甘孜、本真稻城”為誠信核心，從本真環(huán)境建設(shè)、本真質(zhì)量提升、本真心靈之旅三方面探索出“信用賦能文旅、文旅反哺經(jīng)濟(jì)”的高質(zhì)量發(fā)展路徑。挖掘藏族傳統(tǒng)文化中“守信重諾”的精神內(nèi)涵，塑造“稻這里誠相伴”品牌，營造本真社會環(huán)境，推出“先住后付”等信用消費產(chǎn)品，發(fā)展“因信獲利、以信為榮”的文旅信用經(jīng)濟(jì)模式。建立涉旅經(jīng)營主體信用檔案和商家誠信圖譜，評選誠信標(biāo)桿，引導(dǎo)全行業(yè)誠信經(jīng)商，賦能行業(yè)發(fā)展。
云南紅河建水：將誠信基因融入文旅產(chǎn)業(yè)全鏈條
云南省紅河哈尼族彝族自治州建水縣依托“千年古城·文獻(xiàn)名邦”的文化底蘊(yùn)，將誠信基因融入文旅產(chǎn)業(yè)全鏈條，以“上善建水誠信興旅”形象品牌為引領(lǐng)，塑造信用生態(tài)；打造“信易貸”“安心購”“快樂游”“禮信傳”四大信用應(yīng)用品牌；建立信用承諾、信用評價、紅黑榜、聯(lián)合懲戒等多項機(jī)制；開發(fā)“信游建水”數(shù)字平臺，實現(xiàn)信用數(shù)據(jù)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。系列舉措形成了體制機(jī)制保障—信用評價—評價結(jié)果應(yīng)用—正向激勵的良性信用品牌培育生態(tài)，促進(jìn)文旅消費和鄉(xiāng)村振興。（記者 于帆）
