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內(nèi)貿(mào)流通改革試點以市場化改革為方向、以建設(shè)法治化營商環(huán)境為主線、以新的流通創(chuàng)新為引領(lǐng)，著重從體制改革、制度創(chuàng)新入手，補齊短板。下一步，商務(wù)部將繼續(xù)扎實推進(jìn)試點工作，確保試點達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。“自去年7月國務(wù)院批復(fù)內(nèi)貿(mào)流通體制改革發(fā)展綜合試點以來，試點工作已取得階段性成效。下一步，商務(wù)部將協(xié)調(diào)各方，繼續(xù)扎實推進(jìn)試點工作，確保試點達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。”商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司司長鄭文在2015年全國商務(wù)工作會議召開期間接受國際商報等媒體記者采訪時如是說。
試點工作取得階段性成效
去年7月29日，國務(wù)院辦公廳批復(fù)同意在9個城市開展為期一年的內(nèi)貿(mào)流通體制改革發(fā)展綜合試點，至今試點啟動已滿五個月。鄭文說，內(nèi)貿(mào)流通體制改革發(fā)展綜合試點啟動以來，共取得了四大階段性成效：一是流通管理體制取得突破性進(jìn)展。比如上海深入推進(jìn)長三角區(qū)域市場一體化合作機(jī)制建設(shè)，聯(lián)合長三角四省一市建立了打擊侵權(quán)假冒等相關(guān)工作機(jī)制；二是流通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展加快探路。比如廈門通過“多規(guī)合一”保障內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展用地，創(chuàng)新公益性流通設(shè)施建設(shè)及運營機(jī)制；三是法治化營商環(huán)境建設(shè)步步深入。比如去年3月1日起實施的《青島市商品流通市場建設(shè)與管理條例》，從地方角度為流通領(lǐng)域立法探路；四是在流通發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動機(jī)制方面，成都出臺了規(guī)章，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品(000061，股吧)、工業(yè)品雙向暢通的流通網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮電子商務(wù)在拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和擴(kuò)大農(nóng)村消費方面的積極作用。“推進(jìn)國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革，建設(shè)法治化營商環(huán)境”是黨的十八屆三中全會確定的改革任務(wù)，設(shè)立九大試點城市的目的是為了落實改革任務(wù)。上述階段性成效正是試點城市改革的四大著力點。而且，按照“4+X”的要求，各地在四大著力點基礎(chǔ)上已形成特色探索主題：上海構(gòu)建區(qū)域一體化大市場、南京推動線上線下融合發(fā)展、鄭州建立多層網(wǎng)絡(luò)多式聯(lián)運的現(xiàn)代物流體系、廣州加快傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、成都促進(jìn)城鄉(xiāng)流通一體化發(fā)展、廈門構(gòu)建開放創(chuàng)新的內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展機(jī)制、青島建設(shè)法治化營商環(huán)境、黃石以內(nèi)貿(mào)流通體制改革帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、義烏促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。
扎實推進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通體制改革
“在新形勢下，要適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)就必須更加重視流通的作用。”鄭文說，流通連接生產(chǎn)和消費，對供給側(cè)和需求側(cè)改革起著重要作用。作為改革開放最早的一個領(lǐng)域，流通業(yè)現(xiàn)已形成主體多元、充分競爭的格局，但現(xiàn)存的四大短板制約其作用的發(fā)揮：一是現(xiàn)代流通發(fā)展不平衡；二是市場規(guī)制體系健全滯后，政府依法治理、有序調(diào)控的法律依據(jù)和手段不足；三是公益性流通設(shè)施建設(shè)和運營模式不完善，保障機(jī)制不健全；四是流通管理體制機(jī)制不完善，政府與市場的邊界不清，行業(yè)協(xié)會的作用發(fā)揮不充分。
鄭文表示，內(nèi)貿(mào)流通改革試點以市場化改革為方向、以建設(shè)法治化營商環(huán)境為主線、以新的流通創(chuàng)新為引領(lǐng)，著重從體制改革、制度創(chuàng)新入手，補齊短板。下一步，商務(wù)部將繼續(xù)扎實推進(jìn)試點工作，確保試點達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。一是對試點工作進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，建立試點工作臺賬；二是與相關(guān)部門密切合作，加強政策協(xié)調(diào)；三是充分發(fā)揮獨立第三方機(jī)構(gòu)作用，委托相關(guān)單位對地方試點工作進(jìn)行跟蹤評估，并且將對可復(fù)制可推廣經(jīng)驗提出建議；四是抓好試點宣傳。 | 
