商務部關(guān)于進一步做好當前商務領(lǐng)域促消費重點工作的
通知
商消費函[2021]491號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務主管部門：
消費是經(jīng)濟增長的重要引擎，是人民對美好生活需要的直接體現(xiàn)。2021年以來，消費市場總體呈現(xiàn)穩(wěn)步恢復態(tài)勢，但恢復不均衡、基礎(chǔ)不穩(wěn)固，7月下旬以來國內(nèi)疫情多點散發(fā)，對消費市場又帶來新的影響。為抓住“金九銀十”、歲末年初消費旺季有利時機，在落實落細各項常態(tài)化疫情防控措施的基礎(chǔ)上，扎實推進商務領(lǐng)域促消費重點工作，確保2021年下半年和2022年上半年消費運行在合理區(qū)間，更好服務構(gòu)建新發(fā)展格局，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、重點任務
（一）加力穩(wěn)住大宗消費重點消費。
1.促進新車消費。加快推動汽車由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，破除制約汽車購買使用障礙，釋放汽車消費潛力。支持新能源汽車加快發(fā)展，會同相關(guān)部門深入開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動。
2.擴大二手車消費。鼓勵二手車經(jīng)銷企業(yè)品牌化、連鎖化經(jīng)營，推動流通模式創(chuàng)新。加快推進二手車異地交易登記跨省通辦。推動落實取消二手車限遷政策。積極協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門依法加強二手車市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序。支持符合條件的企業(yè)開展二手車出口業(yè)務，有序擴大二手車出口規(guī)模。
3.促進家電家具家裝消費。會同相關(guān)部門，加快健全廢舊家電回收處理體系，健全回收網(wǎng)絡，優(yōu)化回收渠道，促進家電更新消費；引導消費者增強家電安全使用和節(jié)能環(huán)保意識、及時更換超過安全使用年限的老舊家電；鼓勵居民小區(qū)利用閑置房屋設置周轉(zhuǎn)住房、家電家具臨時存放場所，方便居民開展家庭裝修。
4.提振餐飲消費。推動餐飲服務提質(zhì)升級，鼓勵餐飲企業(yè)豐富提升菜品、提高服務水平、創(chuàng)新經(jīng)營模式。鼓勵品牌餐飲企業(yè)連鎖化、標準化、集約化發(fā)展，加快餐飲企業(yè)數(shù)字化賦能。鼓勵各地深入挖掘傳統(tǒng)烹飪技藝，加強對地方傳統(tǒng)美食的宣傳推廣，打造特色品牌。推動餐飲業(yè)綠色低碳發(fā)展。
（二）促進新型消費加快發(fā)展。
5.發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式新場景。支持傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)加快數(shù)字化、智能化改造和跨界融合，鼓勵發(fā)展智慧商店、無接觸配送、到家服務等，推進線上線下更廣更深融合。支持鼓勵傳統(tǒng)商業(yè)場所、閑置廠房、體育場館等改造為多功能、綜合性新型消費載體，打造沉浸式、體驗式、互動式消費場景。因地制宜建設夜間消費集聚區(qū)，豐富夜間消費場景和供給。
6.促進線上消費健康發(fā)展。推動直播電商、社交電商等新業(yè)態(tài)新模式規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，引導企業(yè)運用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，開展個性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育更多“小而美”網(wǎng)絡品牌。實施生活服務數(shù)字化賦能行動，加快促進生活服務業(yè)上線上云。
7.促進品牌品質(zhì)消費。鼓勵商圈、步行街、大型商貿(mào)流通企業(yè)引進國內(nèi)外品牌首店、旗艦店、體驗店，開展新品首發(fā)首秀、時尚周、品牌秀、創(chuàng)意展等活動。鼓勵老字號傳承和創(chuàng)新傳統(tǒng)技藝，推出更多富含時尚元素、符合消費者需求的產(chǎn)品和服務，積極拓展線上銷售渠道，不斷提升市場競爭力。落實好海南離島旅客免稅購物政策。
8.壯大綠色循環(huán)消費。推動綠色商場創(chuàng)建，鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+舊貨”、“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等新業(yè)態(tài)新模式。鼓勵有條件的地區(qū)對居民淘汰國三及以下排放標準汽車并購買新車,淘汰舊家電家具并購買綠色智能家電、環(huán)保家具給予補貼。
9.擴大進口消費。促進跨境電商進口健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會等重要展會平臺作用，擴大優(yōu)質(zhì)消費品進口。鼓勵大型商貿(mào)流通企業(yè)、電商平臺設置進口產(chǎn)品銷售專柜、專區(qū)，促進進口商品銷售。
（三）優(yōu)化提升消費平臺載體。
10.加快推進國際消費中心城市培育建設。首批培育城市要按照總體方案和實施方案要求，準確把握政府引導、市場運作，問題導向、突出特色，科學布局、循序漸進基本原則，圍繞聚集優(yōu)質(zhì)消費資源、建設新型消費商圈、推動消費融合創(chuàng)新、打造消費時尚地標、加強消費環(huán)境建設、完善消費促進機制等重點任務，扎實推進培育建設工作，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動作用。
11.加快實施城市商業(yè)提升行動。鼓勵各地打造一批人氣旺、特色強、有文化底蘊的特色商圈、特色街區(qū)。加快建設一刻鐘便民生活圈，推動便利店、菜市場、早餐店、維修點等便民商業(yè)設施進社區(qū)，支持有條件的社區(qū)改造提升商業(yè)中心、鄰里中心等綜合服務設施。
12.深入實施縣域商業(yè)建設行動。建立完善縣域統(tǒng)籌、以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系，完善縣城商業(yè)設施，推動建設改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，改造提升農(nóng)村傳統(tǒng)商業(yè)網(wǎng)點。進一步擴大農(nóng)村電商覆蓋面，完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，大力發(fā)展共同配送。完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)，加快補齊冷鏈設施短板。結(jié)合農(nóng)村傳統(tǒng)節(jié)日，組織開展豐收節(jié)、民俗節(jié)、采摘節(jié)、賞花節(jié)、美食節(jié)等鄉(xiāng)村特色促消費活動，吸引城市居民下鄉(xiāng)消費。
13.組織開展好重點促消費活動。組織開展品牌商品產(chǎn)銷對接活動，引導特色品牌進街區(qū)、進商超、進平臺，促進品牌消費。繼續(xù)辦好“中華美食薈”活動，打造餐飲消費新熱點。持續(xù)辦好“老字號嘉年華”活動，線上線下聯(lián)動，營造老字號消費氛圍。
14.開展常態(tài)化促消費活動。在做好疫情防控前提下，抓住中秋、國慶、元旦、春節(jié)等消費旺季，聚焦汽車、家電、家居、餐飲等重點領(lǐng)域，組織開展商旅文體融合、線上線下結(jié)合、城鄉(xiāng)區(qū)域聯(lián)動的各類促消費活動，以節(jié)聚勢，以節(jié)興市，以節(jié)興商，進一步提升市場人氣，釋放消費潛力。
二、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。各地要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，堅持系統(tǒng)觀念，堅持問題導向，統(tǒng)籌做好疫情防控和消費促進工作，推動消費持續(xù)穩(wěn)定恢復。抓住消費市場進入傳統(tǒng)旺季的有利時機，制定促消費工作專項方案，明確重點任務，壓實工作責任，加強督促檢查，確保各項舉措落到實處。加強典型經(jīng)驗總結(jié)提煉和復制推廣，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。加強宣傳引導，及時對消費市場運行情況、促消費工作舉措及成效等進行宣傳報道，營造良好輿論氛圍。
（二）強化政策支撐。加強部門溝通協(xié)調(diào)，抓好提振大宗消費重點消費、促進釋放農(nóng)村消費潛力等已出臺政策措施貫徹落實，聚焦難點堵點，研究出臺新的促消費工作舉措。落實好《商務部等6部門關(guān)于支持線下零售、住宿餐飲、外資外貿(mào)等市場主體紓困發(fā)展有關(guān)工作的通知》（商財函〔2021〕442號）要求，推動相關(guān)行業(yè)持續(xù)恢復。積極協(xié)調(diào)財政部門，加大對批發(fā)零售、住宿餐飲等受疫情影響較大行業(yè)的支持力度。優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展資金支持方向，加大對農(nóng)產(chǎn)品供應鏈、統(tǒng)計監(jiān)測、應急保供等工作支持力度。推動落實商務部與相關(guān)金融機構(gòu)簽署的一系列合作協(xié)議，積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)加大對經(jīng)營困難商貿(mào)流通企業(yè)特別是小微企業(yè)信貸支持力度，推出適合行業(yè)特點的小額度、短期限、多頻次、快放貸、輕擔保的專項融資產(chǎn)品。
（三）抓好疫情防控。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，樹牢底線思維，建立健全常態(tài)化疫情防控機制，營造安全放心消費環(huán)境。指導督促各類商貿(mào)流通企業(yè)按照疫情防控要求和相關(guān)行業(yè)防控指南，落實好各項防控措施，加強經(jīng)營場所通風、消毒和清潔衛(wèi)生，嚴格執(zhí)行入場體溫檢測、健康碼查驗、佩戴口罩等要求，控制客流密度，把好疫情防控關(guān)。切實做好各類促消費活動疫情防控工作，制定專項預案，抓好組織實施，確保活動安全順利舉行。抓好商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，壓緊壓實安全生產(chǎn)責任，落實落細安全防范措施。
（四）夯實工作基礎(chǔ)。深入開展調(diào)查研究，全面掌握消費市場新情況、新問題、新需求、新動向，準確研判消費發(fā)展趨勢。完善統(tǒng)計監(jiān)測體系，統(tǒng)一樣本企業(yè)及數(shù)據(jù)應用口徑，充分運用大數(shù)據(jù)等手段，加強市場監(jiān)測和預警預測，及時發(fā)現(xiàn)報告市場異常波動并妥善處置，提升應急響應速度。完善應急保供體系，優(yōu)化儲備品類、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，健全部門協(xié)作、聯(lián)保聯(lián)供等工作機制，統(tǒng)籌做好防疫保供、節(jié)日市場保供、重要商品保供等工作，確保生活必需品不脫銷、不斷檔。完善商務信用體系，組織開展好“誠信興商宣傳月”活動。完善流通標準體系，加強地方標準制修訂，抓好標準宣貫實施。
商務部
2021年9月15日
（來源：商務部網(wǎng)站）
