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國務院新聞辦公室于2025年9月17日舉行新聞發布會，商務部副部長盛秋平和國家發展改革委、文化和旅游部、中國人民銀行有關負責人介紹擴大服務消費有關政策措施，并答記者問。
中國旅游報記者：國慶中秋假期臨近，居民文化旅游消費需求將集中釋放。請問，如何滿足國慶中秋假期居民旅游消費需求？這方面有哪些安排？
孔德軍：
正如您所說，服務消費一頭連著經濟、一頭連著民生，具有消費頻次高、乘數效應強、增長可持續等方面特點，是推動經濟高質量發展的重要內生動力，也是提升民生福祉的重要載體。發展服務消費具有重大的現實作用和長遠的戰略意義。下一步，商務部將從六個方面發力，促進服務消費高質量發展。
第一，抓政策。今年以來，我們會同相關部門出臺了增開銀發旅游列車、家政服務消費擴容升級、促進健康消費、服務消費提質惠民等政策文件，還有服務消費與養老再貸款、服務業經營主體貸款貼息和個人消費貸款貼息等政策，剛才人民銀行的同事也作了相關介紹，這些政策社會反響都很好。接下來，我們還會出臺住宿業高質量發展、鐵路與旅游融合發展等一系列的政策文件，形成政策“組合拳”。初步統計，圍繞建立服務消費“1+N”政策體系，相關部門目前已經出臺了30多項政策文件。
第二，抓場景。好的消費場景，能夠為消費者提供情緒價值，帶來更加愉悅、深度的消費體驗。我們將支持地方創新多元化服務消費場景，培育“旅游+”“美食+”“體育+”、“演藝+”等融合消費場景，推動商旅文體健融合發展。結合各地服務消費場景打造工作，分批次發布若干影響力廣、社交屬性強、創意新穎的服務消費場景創新實踐案例。
第三，抓活動。商務部已經連續兩年舉辦“服務消費季”活動，推出了280余項服務消費領域重點活動，還與其他部門共同開展“中華美食薈”“跟著電影品美食”等活動，受到經營主體的歡迎，也給消費者帶來了新的體驗和實惠。我們還與央視聯合攝制了《三餐四季》節目，展示各地美食的獨特魅力。下一步，我們將指導地方舉辦美食薈、旅游季、展演季、養老月、時尚周等形式新穎、特色鮮明、豐富多樣的活動，積極培育服務消費新熱點。
第四，抓平臺。開展消費新業態新模式新場景試點城市建設，是我們很重要的一個平臺載體和抓手，剛才已經向大家作了介紹，這項工作我們將抓緊推進。我們還將加力推進城市一刻鐘便民生活圈建設，增加多元服務，打造宜居宜業、宜游宜購、宜老宜小的品質生活圈；加快國際消費中心城市培育建設，打造具有全球吸引力的消費環境。
第五，抓環境。良好的消費環境是服務消費持續健康發展的重要保障。我們將著眼于讓廣大老百姓放心消費，結合開展優化消費環境三年行動，強化跨部門聯合監管，引導誠信合規經營，加強服務質量監測評價，開展服務質量承諾活動，加強家政等領域的信用體系建設。完善服務消費領域標準，提升行業規范化、標準化水平。
第六，抓機制。服務消費涉及領域廣、部門多，需要更好發揮部門合力，共同把這項長期性、系統性的工作抓實抓好。我們將發揮好促進服務消費發展工作協調機制的作用，開展服務消費提質惠民行動，解決服務消費發展的堵點卡點，培育新增長點，促進服務消費高質量發展。
總臺央視記者：我們注意到去年國務院發布了《關于促進服務消費高質量發展的意見》，請問落實《意見》，推動擴大服務消費方面取得了哪些進展？
中國人民銀行信貸市場司負責人 楊虹：
去年以來，按照黨中央、國務院關于大力提振消費、全方位擴大國內需求的決策部署，中國人民銀行出臺了一系列金融支持政策，有效帶動擴大服務消費供給，支持更好滿足居民服務消費需求。
一是設立兩個結構性貨幣政策工具。一個是服務消費與養老再貸款。為支持擴大高質量服務消費供給，今年5月份，人民銀行專門設立了5000億元服務消費與養老再貸款，引導金融機構加大對住宿餐飲、文體娛樂、教育、居民服務、旅游等服務消費重點領域和養老產業的信貸投放。
目前，金融機構申報服務消費與養老再貸款近600億元，涉及經營主體近4000家、貸款5700多筆。另一個就是科技創新和技術改造再貸款。2024年4月，人民銀行設立了5000億元科技創新和技術改造再貸款，激勵引導銀行加大對重點領域設備更新項目的信貸支持，今年擴大規模至8000億元，符合條件的服務消費領域設備更新項目也可以享受政策優惠。今年上半年，科技創新和技術改造再貸款支持住宿餐飲、文體教育、旅游領域等項目近100項，簽訂貸款合同約119億元。
二是指導金融機構創新產品和服務，加大消費領域信貸投放。今年以來，人民銀行出臺多項政策，指導金融機構完善內部業務流程，創新支持消費的產品和服務，聚焦食、住、行、游、購、娛等重點消費領域，從供需兩端特別是從供給端發力，擴大高質量信貸供給，加大對消費行業經營主體的首貸、續貸、信用貸、中長期貸款支持力度，強化金融支持提振和擴大消費的促進作用。截至7月末，全國服務消費重點領域貸款余額2.79萬億元，同比增長5.3%，比年初新增1642億元，前7個月的新增貸款比去年全年新增貸款還要多630億元。
三是充分發揮政策合力。金融支持消費工作涉及面廣，為推動多項政策加快落地，人民銀行與各地商務部門，推動政銀企對接，面對面解決服務消費行業經營主體特別是民營、中小微企業發展中的金融需求。此外，財政部近期出臺了個人消費貸款和服務業經營主體貸款貼息政策，人民銀行積極配合財政部門抓好政策落實，引導金融機構用好用足政策，加大信貸投放力度，優化消費金融產品和服務。截至7月末，不含個人住房貸款的全國住戶消費貸款余額21.04萬億元，比年初新增346億元，同比增長5.34%。
四是拓寬金融機構融資渠道，增強消費領域資金供給能力。人民銀行積極支持符合條件的金融機構發行金融債券、信貸資產支持證券，拓寬資金來源，提升消費信貸供給能力。推動汽車、消費、信用卡等零售類貸款資產證券化增量擴面，盤活信貸存量，推動融資成本下降。今年1-7月，汽車金融公司等發行金融債券215億元，發行信貸資產支持證券484億元。
下階段，人民銀行將與商務、發改、文旅、財政等部門一道，抓好已出臺的各項政策落實，切實將政策實惠傳導至服務消費領域經營主體和消費者，提升人民群眾的獲得感。
大象新聞記者：今年以來，人民銀行出臺多項政策支持提振和擴大服務消費，5月份創設了服務消費與養老再貸款。請問，當前服務消費領域的金融支持政策都有哪些？實施成效如何？
國家發展改革委就業收入分配和消費司司長 吳越濤：
服務消費是消費擴容升級的重要抓手，也是惠民生和促消費的重要結合點。近年來，我委貫徹落實黨中央、國務院決策部署，持續加大服務消費政策供給力度。今年3月，黨中央、國務院印發了《提振消費專項行動方案》，提出實施服務消費提質惠民、消費品質提升等七大行動，包含促進服務消費品質升級的多方面舉措，比如促進生活服務消費、推動冰雪消費、發展入境消費等，我委也在會同相關部門有序推進落實。
下一步，我委將重點從三個方面，促進服務供給提質擴容。
一是推動企業向“新”，激發創新動能。深入實施“人工智能+”行動，推動人工智能在服務消費等領域加快應用，賦能大中小各類服務企業。深化線上線下、商旅文體健多業態消費融合，鼓勵企業打造消費新場景、拓展消費新體驗、挖掘消費新需求。
二是推動行業向“優”，提升服務水平。依托職業院校和龍頭企業支持產教融合實訓基地和公共實訓基地建設，增加高技能服務人才供給。在托育、養老、家政、旅游等重點領域實施“信用+”工程，健全守信激勵和失信懲戒機制，讓消費者更放心。
三是推動市場向“活”，營造良好環境。扎實推進統一大市場建設，清理整治市場準入壁壘，為各類企業特別是中小企業營造公平的市場準入環境。發揮好與民營企業常態化溝通交流和問題解決機制作用，持續深入聽取民營企業意見建議，幫助民營企業解決困難問題、實現健康發展。
