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| 推進全省商品交易市場轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展 | |
（江蘇省商務(wù)廳仲鎖林副巡視員、市建處江志平處長做客“在線訪談”欄目，
就加快推進全省商品交易市場轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)容摘要）
商品交易市場是連接產(chǎn)銷的紐帶，是商品流通的重要樞紐，是服務(wù)業(yè)的重要組成部分。省商務(wù)廳之所以高度重視商品交易市場轉(zhuǎn)型升級，總的看，是因為商品交易市場在我省經(jīng)濟社會發(fā)展中貢獻突出，地位重要，而目前正處于發(fā)展的困難與調(diào)整時期，既面臨重大挑戰(zhàn)，也有重要機遇，及時推進轉(zhuǎn)型升級，勢在必行，意義重大。剛剛出臺的《江蘇省商品交易市場轉(zhuǎn)型升級指導意見》是全國第一個由省級層面出臺的專門針對商品交易市場轉(zhuǎn)型升級的指導意見。《指導意見》根據(jù)全省產(chǎn)業(yè)特征和商品交易市場的關(guān)聯(lián)性，提出了商品交易市場轉(zhuǎn)型升級的“6個導向”和“9條路徑”。其中，“6個導向”分別是信息化、國際化、電商化、連鎖化、品牌化和平臺化，解決了往哪兒轉(zhuǎn)的問題。“9條路徑”分別是以外遷整合促進轉(zhuǎn)型升級、以業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型促進轉(zhuǎn)型升級、以電子商務(wù)應(yīng)用促進轉(zhuǎn)型升級、以品牌創(chuàng)建促進轉(zhuǎn)型升級、以內(nèi)外貿(mào)融合促進轉(zhuǎn)型升級、以完善服務(wù)功能促進轉(zhuǎn)型升級、以管理提升促進轉(zhuǎn)型升級、以發(fā)展現(xiàn)代旅游促進轉(zhuǎn)型升級和以信用建設(shè)促進轉(zhuǎn)型升級，各商品交易市場可從本地、本企業(yè)實際出發(fā)選擇合適的路徑，重點解決怎么轉(zhuǎn)的問題。
《指導意見》提出了加強規(guī)劃引導、加強示范引導、加強政策引導三條具體措施。首先是加強規(guī)劃引導，從源頭上解決市場重復建設(shè)、同業(yè)態(tài)惡性競爭、市場布局規(guī)模與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)嚴重脫節(jié)等問題。各地要結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)特點，加強調(diào)查研究，科學編制市場發(fā)展規(guī)劃。同時，加強部門配合，強化規(guī)劃落實。其次是加強示范引導。2016年，我們將繼續(xù)開展示范創(chuàng)建活動，創(chuàng)建一批在信息化、電商化、國際化、連鎖化、品牌化、平臺化等六個方面富有特色的市場典型，充分發(fā)揮先進典型的引領(lǐng)示范帶動作用，著力形成面上指導、點上突破、點面結(jié)合、齊頭并進的局面。最后是加強政策引導。一是加強與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，對照生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟的標準，認真落實和用好國家及地方現(xiàn)有的各項扶持政策；二是各地根據(jù)實際，積極爭取在財政稅收、土地利用、投融資、人力資源等方面給予重點支持，并作出相應(yīng)的制度性安排；三是省商務(wù)廳將在商貿(mào)流通專項資金中，安排一定的專項扶持資金，支持引導商品交易市場轉(zhuǎn)型升級。另外，加快落實生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場用電、用氣、用熱與工業(yè)同價政策，積極推動其他商品交易市場與工業(yè)用電用水同價。推動降低商品交易市場網(wǎng)絡(luò)接入、服務(wù)器租用托管、數(shù)據(jù)中心運維等方面的收費標準。
各地在貫徹落實《指導意見》時需重點做好三件事：一是強化轉(zhuǎn)型升級工作基礎(chǔ)。只有摸清家底，才能有針對性地選擇合適的轉(zhuǎn)型升級方向和路徑。省商務(wù)廳從2013年起，建立了全省50強市場運行監(jiān)測制度，目的就是了解掌握重點市場的基本運行情況。各地要進一步做好相關(guān)50強市場的運行監(jiān)測，也可以根據(jù)實際，開展轄區(qū)內(nèi)重點市場的監(jiān)測制度，夯實轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)性工作。二是加強部門配合。各地商務(wù)主管部門要將商品交易市場轉(zhuǎn)型升級作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生的一項重要工作內(nèi)容，列入重要議事日程，做到主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓。要明確牽頭部門和相關(guān)配合處室，制定工作計劃，周密部署和落實商品交易市場轉(zhuǎn)型升級的各項工作。要善于借勢借力，用足用好國家、省級以及地方出臺的相關(guān)政策，為市場轉(zhuǎn)型升級提供良好的外部環(huán)境。三是積極挖掘典型案例。各地商務(wù)主管部門要加強調(diào)研，善于總結(jié)市場的探索和嘗試，形成典型案例，進一步指導面上市場轉(zhuǎn)型升級。
近年來，全省商品交易市場面對風起云涌的互聯(lián)網(wǎng)大潮，在適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，尋求發(fā)展新路徑，探索發(fā)展新模式等方面，做了不少積極的嘗試。歸納起來，大致有這么幾類：
（一）國內(nèi)貿(mào)易與國際貿(mào)易相結(jié)合。對有條件的市場，在鞏固國內(nèi)貿(mào)易的基礎(chǔ)上，積極拓展外貿(mào)出口渠道，形成新的增長點。如南通疊石橋國際家紡城，依托其雄厚的家紡產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，利用國家內(nèi)外貿(mào)一體化市場采購貿(mào)易試點的契機，加快建設(shè)港口、海關(guān)監(jiān)管場所、國際貿(mào)易服務(wù)中心和跨境電商產(chǎn)業(yè)中心，完善各項出口便利化措施，逐步擴大出口規(guī)模。 到今年3月底，貨物出口總額已達到5億美元，發(fā)展勢頭十分迅猛。我廳正爭取將這種方式擴大到其它市場，帶動產(chǎn)地型市場的轉(zhuǎn)型升級。
（二）線下發(fā)展與線上拓展相結(jié)合。以實體市場為依托，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，打造線上線下結(jié)合的新平臺。如鎮(zhèn)江惠龍港在鋼材交易市場的基礎(chǔ)上，構(gòu)建天網(wǎng)與地網(wǎng)結(jié)合的貨物運輸在線交易平臺，幫助貨運方降低運費支出，增加車船會員返程運輸收入，實現(xiàn)全國地級市地網(wǎng)全覆蓋。2014年11月平臺上線，2015電子商務(wù)成交額就達6.9億元。金駒物流以實體市場為基礎(chǔ)，創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+煤鋼聯(lián)動”的新模式，通過“保價代銷”與生產(chǎn)企業(yè)形成利益共同體，2015年銷售收入同比增長20%。
（三）傳統(tǒng)功能與現(xiàn)代功能相結(jié)合。不斷完善交易、服務(wù)、結(jié)算等傳統(tǒng)功能，積極拓展會展、倉儲、物流、配送、信息發(fā)布、網(wǎng)上展示等現(xiàn)代功能，從交易場所向平臺服務(wù)轉(zhuǎn)變。夏溪市場是一個產(chǎn)銷結(jié)合的花木市場，為了擴大服務(wù)范圍，市場建起了“花木源”交易平臺，目前注冊用戶達到6萬多人，日均點擊量達18萬人次。市場建立了花木指數(shù)系統(tǒng)，通過移動端實時收集數(shù)據(jù)，“夏溪花木價格指數(shù)”成為地區(qū)花木價格的風向標。常熟服裝城連續(xù)承辦14屆服裝博覽會，同時舉辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、服裝流行趨勢發(fā)布會、中國男裝指數(shù)專家研討會和服裝品牌創(chuàng)新模式論壇等活動，大大提升了市場的知名度。
（四）有形市場與無形市場相結(jié)合。在穩(wěn)定攤位交易的基礎(chǔ)上，自建平臺或鼓勵商戶借助第三方平臺開展網(wǎng)上銷售、展示、洽談等，實體交易與虛擬交易互為補充。東方絲綢市場率先在紡織行業(yè)建起了O2O兩大平臺：中國綢都網(wǎng)和東方市場紡織電子交易中心。交易中心實現(xiàn)了聚酯原料、化纖原料、坯布現(xiàn)貨掛牌、原料即時現(xiàn)貨等網(wǎng)上交易，同時引入阿里巴巴、環(huán)球制造、中國制造網(wǎng)等知名平臺進入，為場內(nèi)商戶拓展線上交易提供服務(wù)。湖塘紡織城引導商戶開展棉紗在線交易，并在倉單質(zhì)押為商戶提供融資服務(wù)，推動了整體交易規(guī)模的擴大。
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