來源：信用中國 微信公眾號
江蘇省第十四次黨代會，是江蘇省邁進社會主義現代化建設新征程召開的一次十分重要的會議。大會擘畫了未來五年江蘇省堅決扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，奮力譜寫“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章的宏偉藍圖，鮮明提出積極推進誠信江蘇建設，使法治和誠信成為江蘇推進社會主義現代化建設的顯著優勢和核心競爭力的奮斗目標。我們要牢記習近平總書記的殷殷囑托，回望過往的奮斗路，眺望前方的奮進路，咬定目標不動搖，擔當使命更努力，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用，以更加昂揚姿態聚力構建適應江蘇經濟社會高質量發展要求的社會信用體系，奮力打造誠信江蘇亮麗名片。
一、時刻把握新時代黨建要求，強化誠信江蘇建設的組織保證
建設好誠信江蘇，弘揚社會主義核心價值觀是基石，堅持正確的發展方向是前提。為此，信用建設處黨支部必須全面落實新時代黨的建設總要求，以黨的政治建設為統領，強化組織建設，不斷增強支部的戰斗力凝聚力號召力，確保黨組織始終成為推進誠信江蘇建設的堅強堡壘和有力支撐，更好擔負起履行新使命、譜寫新篇章的時代重任。我們要切實做到“四個不斷”：
（一）不斷加強黨的政治建設。旗幟鮮明講政治，是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。對黨忠誠既是對黨員干部最基本的政治要求，也是黨員干部最重要的政治素養。我們每位黨員干部要堅持不懈錘煉對黨忠誠的政治品格，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，把“兩個維護”貫徹到誠信江蘇建設的實踐中，堅定地忠誠核心、擁戴核心、維護核心。要堅決執行黨的政治路線，嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，始終胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，確保中共中央、國務院加快社會信用體系建設的方針政策和省委省政府深化誠信江蘇建設的決策部署在江蘇大地上落地生根、開花結果。根據省第十四次黨代會最新部署和誠信江蘇建設的新形勢要求，我們支部每位黨員干部都要加強政治能力訓練和政治實踐歷練，始終保持政治上的清醒堅定，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
（二）不斷加強思想理論武裝。習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華。習近平總書記對信用體系建設的一系列論斷，指導我們在誠信江蘇建設中取得顯著成就，也必將指引我們在推進社會信用體系建設高質量發展的新征程中不斷取得新突破。我們要堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，學深悟透篤行，自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實實踐者。要嚴格落實意識形態工作責任制，推動宣傳報道工作守正創新，弘揚主旋律、凝聚正能量，把士氣更加鼓舞起來、精神更加昂揚起來，團結一心朝著誠信江蘇建設新目標闊步前進。
（三）不斷加強干部隊伍建設。人是成就事業的關鍵因素，每位黨員干部是推進誠信江蘇建設的中堅力量。信用建設處支部要堅持以“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的新時代好干部標準，推進年輕干部培養，突出老中青相結合和傳幫帶好傳統，著力打造忠誠干凈擔當的干部隊伍，為推進誠信江蘇建設提供有力人力與組織保障。強化領導干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，不斷增強政治領導、改革創新、駕馭大局、科學決策、群眾工作、狠抓落實的本領和能力。激勵支持黨員干部勇于擔當、積極作為、干事創業，引導鼓勵更多人才深懷愛黨之心、砥礪報國之志，全身心投入到誠信江蘇建設大潮中來。
（四）不斷加強優良作風建設。我們要始終牢記江山就是人民、人民就是江山，堅持人民利益高于一切，切實增強為民情懷，大興求真務實、真抓實干之風，著力鍛造為民務實、躬身力行的優良作風。進一步完善工作激勵制度，推動黨員干部在誠信江蘇建設中比學趕超、爭先創優。以永遠在路上的執著和韌勁，鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，持之以恒糾治形式主義、官僚主義頑疾。持續鞏固擴大“我為群眾辦實事”實踐成效，走好新時代群眾路線，不斷拓展信用惠民便企實踐成果，真抓實干解民憂、紓民困、暖民心。
二、準確把握信用事業發展的新形勢，與時俱進開拓誠信江蘇建設新路徑
誠信江蘇建設是一項長期的系統工程，我們每位黨員干部在工作實踐中，一定要從黨的奮斗歷程中把握規律、汲取力量、增添動力。切實把黨史學習教育成果應用到實際工作中，在分析基礎、把握優勢中乘勢而上奮發有為；在分析形勢、瞄準方向中，與時俱進、譜寫新篇。我們要真正做到“三個把握好”：
（一）把握好誠信江蘇建設的現實基礎。“十三五”時期，是江蘇省社會信用體系由基礎建設轉向全面推進、從總體布局轉向深入實踐的重要發展階段。江蘇省將社會信用體系建設作為全面深化“放管服”改革、推進治理體系與治理能力現代化、優化營商環境的重要支撐，持續實施誠信江蘇發展戰略，深入推進社會信用體系建設，全面完成“十三五”社會信用體系建設規劃綱要確定的目標任務，全省社會信用體系建設工作總體走在全國前列。“十三五”期間，江蘇省社會信用體系建設全面推進、深入實踐，頂層設計與發展布局更為完善，公共信用信息系統基本建成，信用管理制度與時俱進，信用獎懲機制有效運行，信用服務體系逐步完善，社會誠信環境明顯改善，支撐保障機制不斷強化，為建設更高質量更高水平誠信江蘇奠定堅實基礎。我們要在深入做好“十三五”規劃實施情況回顧總結的基礎上，歸納成績、梳理經驗、剖析問題、明確方向，進一步明確誠信江蘇建設的未來發展目標方向。
（二）把握好誠信江蘇建設面臨的新形勢。“十四五”時期，誠信江蘇建設迎來全面發力、全面推動、全面融合、全面提升的關鍵階段。面對誠信建設向法治化、規范化、網絡化、數字化、智能化轉型的新形勢，我們要充分認識到誠信江蘇建設的使命、內涵、機遇和動力都發生了新變化。營造國際一流營商環境對江蘇省社會信用體系建設提出新使命，要求我們堅持以政務誠信建設為引領，深入推進“放管服”改革，努力構建以信用為基礎的新型監管機制，在“放的開”的同時實現“管得住”“管的好”“服的優”，推動市場主體守信履約、相互信任，降低制度性交易成本，不斷優化營商環境。建設高標準市場體系賦予江蘇省社會信用體系建設新內涵，要求我們充分發揮信用在優化資源配置中的重要作用，不斷激發市場活力、增強企業內生動力，暢通市場交易機制，形成高效規范、公平競爭的統一市場。新技術發展和數字社會建設為江蘇省社會信用體系建設帶來的新契機，要求我們將新技術深度融入社會信用體系建設，將信用機制嵌入數字社會監管，充分發揮信用數據資源豐富和應用場景多元優勢，圍繞智慧政務、智慧交通、智慧民生、智慧應急等領域，構建整體智治和高效協同體系。開啟全面建設現代化新征程為江蘇省社會信用體系建設注入的新動能，要求我們推動社會信用體系建設高質量發展，支撐建設高水平法治江蘇、智慧江蘇、健康江蘇、平安江蘇、美麗江蘇，讓誠信成為江蘇的亮麗名片。
（三）把握好誠信江蘇建設的新路徑。社會信用體系建設工作是一項長期、復雜、龐大的系統工程，省委“十四五”規劃建議中明確“到2035年建成高質量的誠信江蘇”。從2005年江蘇省啟動誠信江蘇建設算起，建成高質量的誠信江蘇將歷時30年。目前已經歷時17年，需要再歷時13年的努力前行、接續奮斗。我們還必須認識到誠信建設具有基礎性、機制性、積淀性、非顯性的特色，要求我們不能急于求成，不能追求顯現效應，不能搞“形象工程”，不能擺“花架子”。大家不僅要有專業的視角、長遠的眼光、戰略的思維謀劃這項事業，而且要以為民的情懷、實干的作風推進這項事業，更要從降低制度性交易成本、優化資源配置、創新社會治理、促進發展轉型、促進治理能力現代化和優化營商環境的新的高度定位這項事業。要準確把握發展階段，充分認清主要矛盾，咬定青山不放松，不到長城非好漢；一個措施一個措施地落實、一個項目一個項目地實施；一個數據一個數據歸集、一個場景一個場景搭建；一分一秒組成人生，一點一滴匯成大海；不虛、不浮，更不能假，耐得住寂寞、沉得住底氣，對一些不可逾越的發展階段，尋求逐步突破，積少成多、積沙成塔，爭取登上新臺階。
三、充分把握制約信用事業發展的短板弱項，腳踏實地采取誠信江蘇建設的新舉措
我們要始終堅持發揚革命斗爭精神，敢于斗爭、正視問題、迎難而上，在揚長避短、補齊短板中爭當先進，勇攀高峰。我們要學會做到“三個善于”：
（一）善于正視誠信江蘇建設的短板弱項。我們一定要清醒認識到，“十三五”時期，雖然江蘇省社會信用體系建設取得突破性進展，但與經濟社會發展水平、社會發展階段以及人民群眾對美好生活向往還不相適應；社會信用體系有待進一步健全，服務“六個顯著提升”的能力有待進一步提升。主要表現為：信用管理法治化、規范化程度有待提升；跨部門跨地區協同推進機制有待加強；以信用為基礎的新型監管機制有待進一步完善；公共信用信息和市場信用信息融合應用有待深入；市場化、社會化信用獎懲機制有待深化；信用服務行業發展相對滯后，缺乏有影響力、公信力、美譽度的信用服務機構領航信用服務業發展。針對以上問題，我們一定要勇敢面對、正確對待，充分認識到社會信用體系建設事關民生福祉，事關社會主義現代化建設的高質量，事關能否滿足廣大人民群眾對美好生活的向往；牢固確立宗旨意識，通過建設高質量的社會信用體系，為廣大人民群眾營造放心消費環境、良好市場秩序、現代信用經濟。
（二）善于在誠信江蘇建設中迎難而上開新局。我們要堅持具有中國特色、江蘇特點的發展之路，錨定目標，正視問題，把握規律，奮發有為，開創誠信江蘇建設新局面。最近幾年，社會各界對社會信用體系建設工作高度關注，在充分肯定成績的同時，也指出了許多不足和問題。對此，我們要清醒認識、理性分析、客觀對待、科學處理，不能人云亦云、跟風盲從，更不能妄自菲薄，要保持自信和定力。我認為出現這一階段性問題，有以下幾個原因：一是社會信用體系建設的社會基礎還不牢固；二是前幾年一定程度上出現急于求成、無所不能的發展傾向，實際上是欲速不達；三是信用建設法律保障不夠；四是社會信用體系建設的法治化和規范化還不夠。這一定程度上影響江蘇省社會信用體系建設進程，為信用工作者提出一系列新課題。我們要敢于在危機中育先機，于變局中開新局。我認為轉變方式、放慢進程、深耕細作、講求質量、植厚內涵、穩中求勝是我們當前工作的基本面和大原則。一方面，立足維護絕大多數人民群眾的意愿、絕大多數市場主體的利益，放大實實在在的成果，聚焦更小范圍的失信約束，提高失信制約的精準度，減少差錯，寬容修復，不做輿論炒作。另一方面，要堅持強根固基，扎實搞好平臺、數據、應用等基礎工作，不能急于求成，一味追求創新。
（三）善于在新時期工作中謀篇布局開創新舉措。“十四五”期間，我們將始終踐行新使命，切實增強危機感、緊迫感、責任感，認清形勢、奮發有為，大力探索推進社會信用體系建設的新舉措。把握信用建設法治化、規范化要求，從全面依法治省的高度推進社會信用體系建設，建立健全覆蓋各類信用主體、重點領域、關鍵環節的信用法律法規體系和信用標準體系。把握構建新型監管機制需要強有力的信用體系基礎支撐的新要求，加強區域、行業的信用建設協同創新和信用監管試點示范，打造一批信用監管示范行業，推進區域信用監管試點，提升行業信用監管和水平，聚焦重點領域和關鍵環節，構建具有江蘇特色的以信用為基礎的新型監管機制。把握信用體系建設的根本在于強大的信用做支撐保障的戰略要求，強化公共信用信息系統統一載體和中心樞紐作用，深度融合應用公共、行業和市場信用信息，形成信用產品和信用服務體系，推動信用信息應用規范化、精準化、社會化。
四、牢牢把握信用事業發展的新使命，奮力開創誠信江蘇建設新局面
奮進新征程、建功新時代，誠信江蘇和社會信用體系建設任重道遠、使命光榮。我們將以高度政治自覺錨定航向、勇擔使命，實干真干、勇毅篤行，努力讓誠信江蘇成為新時代趕考之路上的閃亮名片。我們要始終做到“三個突出”：
（一）突出人民至上，讓誠信江蘇建設與人民對美好生活向往同頻共振。“十三五”時期，江蘇省瞄準“讓誠信成為江蘇的亮麗名片”目標，制定《江蘇省社會信用條例》，持續推進誠信江蘇建設，省和4個設區市信用信息共享平臺、信用網站建成全國示范性平臺網站，8個市創成全國社會信用體系建設示范區，公眾知信、守信意識明顯提升，全省社會信用體系建設工作總體走在全國前列。我們要承載過往的榮耀，把握眼前的機遇，繼往開來、砥礪前行，把誠信江蘇建設放到高質量發展的進程中系統謀劃、整體推進。誠信江蘇建設事關經濟高質量發展。江蘇省經濟總量已突破10萬億元，經濟實力躍上新的臺階，高質量發展成為鮮明導向。信用是市場經濟的基石，是規范市場秩序的治本之策。建設誠信江蘇，一方面能夠發揮信用規模增加對經濟增長的帶動作用，促進經濟循環暢通；另一方面能夠有效降低社會運行成本，持續優化營商環境，為江蘇省高質量發展注入強大活力和持久動力。誠信江蘇建設事關人民群眾高品質生活。誠信是全社會的共同追求和美好期盼。當前，事關民生的失信事件偶有發生，尤其是制假售假、欺詐、商事信用缺失等問題，雖然發生在少數市場主體、少數人身上，但給人民群眾的生活帶來了諸多困擾。加強誠信江蘇建設，就是要著力破解信息不對稱問題，提高失信成本，減少失信風險，提升社會文明程度，切實增強人民群眾獲得感幸福感安全感。誠信江蘇建設事關社會高效能治理。構建以信用為基礎的新型監管機制，創新應用信用承諾、信用分級分類管理、信用獎懲等監管方式，實現對不同信用狀況的市場主體實施差異化監管措施，可以將有限的監管力量進行更精準配置。通過建立信用主體誠信自律和政府行政監管雙重機制，更大程度激發市場活力，推動有效市場和有為政府更好結合、更好發揮作用。
（二）突出依法依規，讓誠信江蘇建設與高質量發展要求同向發力。省第十四次黨代會明確未來五年總體要求和戰略部署，我委將深入貫徹落實黨的十九屆六中全會精神和習近平總書記對江蘇工作重要指示精神，立足省情實際，加強頂層設計和科學規劃，以新發展理念引領社會信用體系高質量發展。在誠信江蘇建設實踐中，牢牢把握“四個堅持”。堅持依法依規。從全面依法治省的高度推進社會信用體系建設，以《江蘇省社會信用條例》為支撐，加快健全信用制度標準體系，保障社會信用體系建設行穩致遠。堅持社會共建。發揮政府組織推動社會信用體系建設和政務誠信對社會誠信、商務誠信示范引領雙重作用，形成誠實守信的鮮明導向。注重發揮市場機制作用，鼓勵和調動各方力量，探索政府和市場雙向協同發力的建設路徑。堅持獎懲并舉。建立張弛有度、獎懲結合、寬容審慎的信用獎懲機制，確保“兩升兩降”，一方面強化守信正向激勵，提升守信收益，降低守信成本，確保守信收益高于守信成本；另一方面抓失信問題治理，提升失信成本，降低失信收益，確保失信成本高于失信收益。堅持權益保護。探尋公權私權平衡，對信用主體進行信用規制的同時，對政府信用管理行政行為進行規范，防止信用泛化、濫用。落實信用修復、異議處理等制度，最大力度保障信用主體合法權益。
（三）突出系統推進，讓誠信江蘇建設與現代化建設同步前行。“十四五”時期，省發展改革委將緊緊圍繞履行光榮使命，以“社會信用體系更加健全”為目標，切實履行社會信用綜合管理部門指導、協調、監督職責，會同相關部門，全面推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，以高水平誠信江蘇建設為現代化建設提供軟實力和硬支撐，勠力同心交出優異答卷。以地方信用法規、信用管理制度和信用標準為支撐，推進信用建設法治化。落實《江蘇省社會信用條例》，圍繞信用信息管理、失信行為認定、信用監管和服務、主體權益保護等重點環節，制定完善信用標準、規范、目錄清單等配套政策，形成健全的信用制度體系。以迭代公共信用信息系統、推動市場信用平臺建設、深化信用信息共享為基礎，推進信用信息系統一體化。深入推進省市信用平臺網站一體化建設，強化與全國信用平臺網站的一體化對接，實現與相關部門平臺的互聯互通和信息共享。持續做好“雙公示”工作，確保量質雙升。推進市場信用信息系統建設，加強公共信用信息、金融信用信息和市場信用信息整合應用。以事前信用承諾、事中分級分類管理、事后信用獎懲為重點，構建以信用為基礎的行政管理新機制。健全信用承諾制度，將承諾記錄作為事中事后監管重要依據，對不履行承諾的市場主體依法實施限制。科學規范實施行業信用評價，推行信用分級分類監管，提升監管精準度。落實信用獎懲舉措，拓展應用場景，加強教育和懲戒相結合，發揮好信用獎懲正反兩方面作用。以信用服務市場培育、信用經濟發展、惠民便企為重點，構建社會信用服務新機制。發展信用服務業，支持市場化信用服務和產品應用，加強行業自律和監管，規范信用服務市場。創新“信易貸”工作，促進銀企對接，強化政策支持，持續提高首貸、信用貸款規模。引導市場主體將信用作為市場資源配置要素，擴大信用交易規模，發展信用經濟，為經濟發展賦能增力。以弘揚誠信文化、加強誠信宣傳教育為載體，講好誠信江蘇新故事。分眾化具象化傳播誠信理念，大力普及信用知識，引導社會公眾和市場主體知信、守信、用信，促進誠信規則內化。深化信用管理專業化和職業化培養，鍛造一支信用管理專業隊伍。選樹誠信典型，深入實踐活動，引導全社會重信守諾，自覺做誠信江蘇建設的參與者、維護者、踐行者。
五、始終把握宗旨意識和為民情懷，樹立誠信江蘇建設者的良好形象
我們要充分發揮黨員先鋒模范作用，身體力行，兢兢業業為黨做好工作，講奉獻、講大局、不計較個人得失，低調做人做事，立足崗位踏踏實實工作，以自己的光熱擦亮誠信江蘇的亮麗名片。我們共同做到“三個爭做”：
（一）爭做踐行我黨宗旨的領跑者。要始終不忘初心使命，開拓創新信用便企惠民舉措，爭做踐行黨的宗旨意識的領跑者。社會信用體系建設是推動經濟社會發展的底層工作，與經濟發展、民生改善聯系緊密、互動頻繁、作用顯著。構建適應江蘇經濟社會高質量發展要求的社會信用體系，是有效降低社會運行成本的重要支撐，是基本實現省域治理體系和治理能力現代化的重要基礎，也是有效踐行黨的宗旨、改善民生福祉的重要抓手。我們堅信，有社會信用體系建設如此鮮明的功能特性，有社會信用體系建設如此寬廣的實踐平臺，有社會信用體系建設便企惠民的成功經驗和創新舉措，我們必將闊步行進在實踐我黨宗旨的前列。
（二）爭做信用便企促發展的開拓者。拓展完善“信易+”便企場景應用，通過“信易批”“信易通”“信易獎”“信易稅”“信易貸”等場景應用，為企業提供高效服務。創新普惠金融服務，深入推進融資信用服務平臺建設，鼓勵金融機構創新小微企業金融產品和服務，提升全國融資信用服務平臺江蘇省省級節點服務能力，提高小微企業信用貸款和首貸比例，進一步激發小微企業活力。創新平臺經濟和數字經濟新模式，推動“社會信用+數字經濟”“社會信用+共享經濟”發展，加強對新經濟新業態的信用監管與服務。加強科研誠信體系建設，探索科技創新全流程、全要素信用管理，探索建立支撐創新驅動發展戰略的信用服務體系。
（三）爭做信用惠民保民生的踐行者。創新實施信用惠民措施，加強重點民生領域信用激勵場景建設，鼓勵各地探索在政務服務、公共服務、社會生活中給予守信市民免押金、免手續、免證明、免排隊、免擔保、降費率、降成本等激勵措施。研發推廣基于全省統一個人信用檔案的“蘇信碼”，集中展示個人信用信息和積分，探索多維度、多場景守信激勵實施路徑，打造具有江蘇特色的個人信用體系建設的新品牌。完善消費領域信用信息共享共用機制，探索消費領域企業和個人信用體系建設，依法打擊制售假冒偽劣商品等違法行為，規范信用消費，促進消費市場持續健康向好發展。完善食品藥品生產經營者信用檔案制度，建設食品藥品安全信用信息系統，對食品藥品生產經營者實行分級分類管理。開展綠色低碳社區、綠色低碳學校、綠色低碳機關誠信自律承諾活動，引導全社會自覺踐行節約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。
同志們，一切輝煌成就都是接續奮斗的結果，一切偉大事業都要在繼往開來中推進。惟有不懈奮斗、永不停滯，惟有守正創新，才能把誠信江蘇建設不斷推向前進。在新的趕考路上，我們一定要知責于心、擔責于身、履責于行，始終同人民群眾想在一起、干在一起，風雨同舟、同甘共苦，埋頭苦干、勇毅前行，切實履行“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，奮力打造誠信江蘇亮麗名片！
（作者系江蘇省發展改革委信用建設處黨支部書記）
