趙耀翔
（秦安縣市場建設中心 郵編：７４１６０0）
摘要：興國小商品市場作為秦安縣商貿流通的主要平臺，對于帶動第三產業、繁榮經濟、培植財源、增加財政收入、解決就業和再就業問題、穩定社會秩序等都起到了積極的作用。然而，由于該市場建成運營早，市場規模檔次低,經營方式落后，管理模式陳舊，加之周邊市場的影響，市場經營下滑嚴重，其興衰面臨著嚴峻的挑戰。本文就市場運營中的現狀進行分析，企求通過分析找出存在的問題，針對問題提出解決的策略，從而為市場以后的繁榮與發展提供更多的思路。
關鍵詞:市場建設 發展 對策
1、市場的基本情況
秦安縣興國小商品市場，位于縣城北端，于1988年建成運營。2004年，按照“打造中國西部小商品城”的奮斗目標，通過招商引資開發建設興國小商品市場二期改擴建工程。目前市場占地4.54萬平方米，營業建筑面積3.268萬平方米，修建磚混結構營業平房482間，營業用樓房17幢，內樓梯式商鋪392套。玻璃瓦棚5幢，880個攤位，現有經營戶1000戶，從業人員3000多人；經營品種涵蓋日雜百貨、電器、針織、五金、服裝鞋帽、酒類副食品、茶葉、文化音像制品、塑料制品等10多個門類，1000多個花色品種。進貨渠道隨商品種類的不同主要集中在義烏、常熟、諸暨、西安、蘭州等地，有少數來自北京、上海、廣州等地。進貨以外地商品為主，占到商品總數98%以上，自產商品不足2%。經營方式以批發為主；大部分商品(90%以上)銷往周邊的隴南、定西地區和西吉、甘谷、武山、麥積等縣區及我縣的鄉鎮，有極少數銷往新疆、青海、西藏等省外和俄羅斯、尼泊爾等國外。平均日客流量2萬多人；貨流量150噸，年成交額2.3億多元，上繳稅費480多萬元。
2、近年來市場下滑的主要原因分析
２.１市場內幾乎沒有自己的產品，更沒有自己的主導產品
經調查自有商品只有針織、塑料制品、文化用品、副食品等門類的幾十個品種，僅占市場商品份額的2%。
?。?２銷貨輻射面越來越小，經營額逐年下降
1998年以前，商品大量批發到新疆、青海、西藏、寧夏等地。2000年以來，由于周邊各地市場的興起，輻射范圍逐步縮小到隴東南及周邊市、縣、集鎮。省外主要靠本縣外出經營者直接進入經濟落后地區的農村銷售。
２.３利潤小、欠賬大
批發利潤空間小，加之大量的賒銷，往往是下次進貨付上次賒賬，省外賒賬大多是半年到一年，甚至有些久欠不還，風險很大，造成資金周轉困難。
?。?４經營環境不寬松
該市場雖位于“個體私營經濟保護區”，但政府投入市場建設的資金不足，優惠政策不到位，市場內部仍存在著管理混亂、多頭收費的現象，職能部門服務不夠，執法部門執法死，貨運行業無序競爭。
２.５市場設施落后，服務功能不全
市場經營設施落后，不是小賣部形式，就是地攤式經營方式，影響商品檔次；市場內沒有建立信息互聯網站、沒有停車場所、沒有便利的倉儲，交易環境不佳等，是增加商品成本的主要因素。
?。?６經營者本身也存在一些突出的問題
一是發展意識不強，急功近利，怕擔風險，小富即安的思想嚴重存在。部分經營者對擴大經營規模、做大做強市場的信心不足，對市場的發展前景悲觀失望；絕大部分經營者對加工銷售草編工藝、麻鞋、塑料制品、毛衣手套、裝飾工藝品、鞋墊等產品感興趣，但認為資金籌措難，技術和管理水平受限制，對領辦加工業心存疑慮。二是經營手段落后，進貨仍然是現場進貨，交易仍然是一手交錢、一手交貨。三是經營者誠信度不夠。缺尺少寸、以次充好等投機經商的現象時有發生等。導致市場的經營戶由1990年的1500戶6300人，降為目前的1000戶3000多人；年交易額由3.4億元，降為2.3億元，稅費由800多萬元降為448萬元，市場明顯滑坡，經營困難。
?。?、市場發展的對策
?。?１市場定位
按照縣上提出的以商興市、以市建城、以城帶鄉、工貿聯動、城鄉一體、共同發展的總體思路，全面實施“商貿立縣”戰略，通過5—10年努力，把秦安小商品市場建成覆蓋隴東南地區的農村市場，以中低檔商品為主體，中高檔為補充的秦安?中國西部小商品城。
３.２市場規模
加大市場基礎設施建設，拓展經營空間。以現有市場為基礎，以打造“中國西部小商品城”為奮斗目標，逐步改造、提升、擴大市場規模，至2015年，使中國西部小商品城涵蓋解放路以西、環城北路以北、濱河北路以東、映南北街以南的區域。市場面積達到259.4畝，攤位3540個，經營戶3220戶，實現經營戶、稅費翻一番。逐步取消地攤式經營，實現從貨架式向店鋪式、展廳式過度；市場內管理實現公司化管理、物業化服務，達到重誠信、重質量，講文明、重安全的和諧市場、平安市場、誠信市場、有序市場、高效市場。
?。?３配套設施建設
按照市場需求，結合城區改造，本著就近、方便的原則，在市場以北或以西建設倉儲和貨運基地，解決小商品市場車輛占道、影響消防安全和經營者存貨難的問題。
３.４出臺優惠政策
縣上切實制定和落實市場發展和企業發展的優惠政策，特別是外地來秦經營和創辦企業人員的鼓勵扶持政策，“放水養魚”，減輕稅費，創造低成本經營環境，讓經營者有一定的利潤空間，樹立“只有市場發展了、興旺了，什么利益都會有”的觀念。在現有基礎上，針對小商品市場疲軟的狀況，市建中心已出臺八條優惠辦法，交警、質檢、工商、稅務、綜合執法局等部門也要出臺相應的保護措施和制度承諾。
?。?５改革管理體制
建議成立小商品城管委會，下設辦公室、小商品城開發建設公司、小商品城物業管理公司，實行管辦分離，給外來經商、辦企業、購物者創造一個寬松環境，做到誰投資、誰管理、誰受益，讓政府從市場建設的重負中解脫出來，更好的發揮指導、規劃、服務的作用。要加大貨運市場改革力度，從目前的情況看，可實行“三步走”的辦法。第一、加強對現有市場的整頓管理，規范經營行為，推行風險制度，降低貨運成本，提高信譽；第二、搬遷改造在西川新城區規劃建設新的貨運市場和倉儲市場；第三、按照市場規律通過政府引導，企業運作和公開招標，建立符合市場經濟發展規范的新的物流配送和貨運、倉儲體系，為小商品城發展，提供優質、高效的管理和服務，并由市建、工商、物價等部門實行貨運價格監督。
３.６提高品牌意識
將興國小商品市場更名為秦安?中國西部小商品城，充分利用國道、廣場、車站、市場等場所，電視、報刊、互聯網等媒體，車體、貨物包裝等平臺，開展全方位的宣傳，增強市場的知名度，并在映南街南口、吳家巷東口、輕紡街東口、葫蘆河橋東、濱河北路口設立拱門和指示牌；對市場內經營戶統一設置店面廣告牌和門牌，為客商提供方便。
?。?７建設市場和企業互聯網信息平臺
一方面及時發布和收集各大市場的信息，讓經營者了解國家的方針政策，掌握市場發展動態，學習先進的經營理念和經營方式，引導經營者進行網上洽談與交易。同時也為政府和業主搭建溝通、聯絡、融洽感情的橋梁。
?。?８依托產業優勢，發展自有商品，增加市場的吸引力
目前已有 “黃河”牌鉛筆、“年年紅床上用品”、“福祿”牌和“銀星”牌拉舍爾毛毯（地毯）、康寶塑料制品等叫得響的地產商品。經貿、鄉企等部門每年要扶持發展10至20戶加工型企業，以商業利潤為資本，引導工商大戶走工貿結合路子，形成“前店后場”或“前鋪面后公司”的生產經營模式。開辟草編工藝、麻鞋、塑料制品、毛衣手套、裝飾工藝品、鞋墊、蠟燭等特色產品，逐步擴大市場份額。建議經貿、鄉企等部門建立個體私營企業經理后備人才庫建設，為企業組建和產品開發創造條件。
?。?９建立以誠信為主的投資體系
政府通過積極申請企業發展專項資金、國債資金、開發銀行等金融機構專項貸款資金以及抽擠財政資金、協調商業銀行貸款等方式，盡可能為市場建設和企業提供充足的資金扶持；市場建設和企業采取整合潛在資源、盤活內部資產和企業誠信度吸引銀行信貸等多種方式，解決建設中的資金缺口。要放寬經營領域，激活信用機制，吸納民間資本參與市場建設和企業生產。
３.１０營造良好的經營和創業環境
各職能部門要著力為全縣市場和企業的發展營造良好的環境，以“重在服務，重在扶持”為立足點，從軟環境和硬環境兩方面入手，創優發展平臺，轉變工作作風，改進工作方式，提高工作效能，盡快建立行政審批服務中心和行政投訴中心，職能部門都要圍繞市場和企業發展制定服務準則，出臺服務承諾，嚴格執行責任追究制。真正做到在思想上堅持“放”，政策上落實“寬”，措施上明確“扶”，機制上力求“新”，服務上強化“優”，為企業發展壯大開辟“綠色通道”。
３.１１成立市場中介服務組織
如建立會展中心、交易中心、商務中心、信息中心、配送中心，開展政策咨詢、政務代理、創業輔導等業務，使秦安商貿不斷增強“現代”品味。
3. 1 2搞好培訓
積極組織開展對小商品市場的經營戶進行法律、法規、經營理念、經營方式等方面的培訓，充分提高經營者的素質，增強自律意識、誠信意識、品牌意識，做到誠信經營、優質服務，為秦安商貿業的二次騰飛注入新的生機和活力。
參考文獻：
1.蔡偉毅：商貿流通業與縣城經濟發展比較研究，載于《經濟學家》網，發表時間：2005年6月5日
2.翁衛平：構件涵江現代商貿基本取向研究，載于《涵江政府網》
3張德友：探究市場建設 加快經濟發展，載于《秦安調研》2001年第3期
