日前，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，司法部、市場監(jiān)管總局有關負責人介紹了《國務院辦公廳關于全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制的指導意見》（以下簡稱《意見》）的相關情況。司法部副部長劉炤表示，全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，加強告知承諾信用管理制度建設，依法科學界定告知承諾失信行為，實施精準監(jiān)管。
針對群眾和企業(yè)反映辦事難、辦事慢、辦事繁等問題，2019年國務院決定在18個試點的地方和部門試行證明事項告知承諾制，涉及60多個領域，共2000多項。司法部行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局局長趙振華表示，在全國范圍內(nèi)所有行政機關和具有管理公共事務職能的機構在辦理行政許可、行政確認、行政給付等事項時，都要實行證明事項告知承諾制，大幅度減少了“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復證明等。
《意見》明確，要針對證明事項的特點分類確定核查辦法，將承諾人的信用狀況作為確定核查辦法的重要因素，明確核查時間、標準、方式以及是否免予核查。
同時，《意見》還強調(diào)，要推進本地區(qū)政務信息共享工作。趙振華介紹，要依托全國一體化政務服務平臺等實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同，建立在線核查支撐體系。在試點過程中，一些地方民政局為公證處開通婚姻登記數(shù)據(jù)，扶貧辦為法律援助中心開通貧困戶的信息數(shù)據(jù)，提高了信息核查的效率。
在加強信用監(jiān)管方面，《意見》要求，要加強告知承諾信用管理制度建設，依法科學界定告知承諾失信行為。按照信用狀況，實施精準監(jiān)管。對在核查或者日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)承諾不實的，行政機關要依法終止辦理、責令限期整改、撤銷行政決定或者予以行政處罰，并納入信用記錄。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。
“需要注意的是，對于辦理行政許可之外的其他行政事項時虛假承諾的，應該如何處罰，有的領域還缺少處罰規(guī)則，需要在實施過程中通過立法解決。因此，《意見》規(guī)定，要及時建章立制，加強制度建設。”趙振華稱。
此外，劉炤還提到，《意見》明確了告知承諾制的適用對象，規(guī)定申請人如果有較嚴重的不良信用記錄或者存在曾經(jīng)作出虛假承諾等情形的，在信用修復以前不適用告知承諾制。
(來源：中國政府網(wǎng)）
